海外外资并购国家安全审查制度之因应The cause of the national security review system for foreign capital mergers and acquisitions.pdfVIP

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海外外资并购国家安全审查制度之因应The cause of the national security review system for foreign capital mergers and acquisitions

分类号 密级 学号201 学校代码——105—42 10201Q地 海外外资并购国家安全审查制度之因应 theCauseand to Foreign Response National Review of MA Security SystemForeign 指导教师姓名、职称 直兰垦庭耋蕉 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二。一四年六月 摘要 近年来,随着全球经济逐渐复苏,相较于金融危机暴发时发达 国家对外资的极度渴求,各国已开始加大对外资的管控力度。作为 管控外资最有力的手段,外资并购国家安全审查制度为各国所充分 利用,甚至有成为阻碍国际投资自由的政治工具的趋势。从2009年 北汽收购德国欧宝铩羽而归,中铝收购澳大利亚力拓先胜后败,再 到201 1年华为收购美国3leaf被否决,我国企业海外投资频频遭遇 国家安全审查阻碍。厘清外资并购国家安全审查制度法理法律依据, 廓清其应有之义,肯定其是国家主权在投资领域的体现,更彰显其 对国际投资自由保护的价值对于完善和适用该法律制度显得尤为重 要。通过选取分别代表欧洲、澳洲和美洲的德国、澳大利亚和美国 的外资并购国家安全审查制度,对其规制和实证进行分析,发觉该 制度在2007年金融危机刺激下的新发展已偏离正轨,本意在于衡平 投资者与东道国间利益、协调投资自由与国家主权间关系的法律制 度被政治化利用,造成了对包括我国海外投资在内的国际投资的负 面影响。故此,我国企业在海外并购中要顺应东道国国家安全审查, 更要因应其国家安全审查,即应在做到合理规避事前法律风险的同 时,充分利用事后法律救济。要合理规避法律风险,就要在海外并 购中淡化投资企业的中国国有身份,选择投资非敏感领域再逐渐渗 入到敏感行业,多与审查机构沟通、加大对政治和公众舆论的公关 投入以期能顺利通过审查,并适时利用减缓协议制度。遗憾的是目 前更多的情形是我国企业已经遭遇不公平审查障碍,因而谋求法律 救济更具迫切性,除用好东道国外资安全审查制度内置的司法审查 程序外,企业可进一步利用东道国内国法对私人财产权的保护,如 争议符合条件也可直接提交国际投资争端解决中心或由投资母国代 企业行权提交WTO争端解决机制。企业的全面因应并不必然能改变 当前国际投资所遭遇的困境,国家层面的立法制约是必需的。我国 在完善相关立法时,对投资自由要坚定保护,对特定国家偏离保护 国际投资自由要义滥用国家安全审查的要恰当采取因应措施(可包 括但不限于报复性措施),坚持在平等互利的基础上,促进世界各国 长远的合作共赢。 关键词:国际投资 国家安全审查风险控制 Abstract totheextreme for investmentwhen Compare hungerforeign the in thefinancialcrisis economic outbroke,with recovery recent to thecontrolto years,statesbeganstrengthen foreign

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