中国房地产行业分析报告：雄安新区——打造一座全新城市的新机会？.pptx

雄安新区：打造一座全新城市的新机会？雄安在哪里？雄安位于河北省此前相对不为人知的一个角落。最近，中央 政府宣布了在北京以南 公里的地方建立一座全新城市的 宏伟计划。根据媒体报道，雄安新区是由中央政府直接管辖 的一个国家级新区，因此将可能享受到所有相关的金融优惠 政策、资源和专业技术支持。雄安新区与其它国家级开发新区与众不同的一点，不仅在于 它此前的默默无闻，更在于其所处的独特位置。此前，中国 取得成功的各个经济特区，都是因为它们临近大城市。例如， 深圳毗邻香港，上海浦东与浦西仅跨过黄浦江相隔数百米。 这些新区通常靠近港口、河流或关键的贸易通道。而雄安新 区不具备以上优势。同时，雄安新区也不是定位为郊区的“睡城”。相反，它将发 展成为一座全新的城市。这里与北京和与天津的距离基本相 等，每天往返北京上下班不大现实，即便乘坐高铁也是如此。 其规划更加类似于“新首都”的定位。所谓“新首都”，是指世 界各国根据政府指令专门建造的城市，如澳大利亚的堪培拉、 巴西的巴西利亚和马来西亚的布城（ ）等。雄安新 区的发展战略虽然采纳了这一理念，但目的完全相反：这座 新城市的设立是为了承接北京的非首都功能疏解任务，强化 北京作为全国行政中心的核心功能。从头开始的全新机会雄安新区所处位置的开发程度较低，为其提供了一个可以从 头建造一座全新城市的机会，并且不会受到当地政治生态的 牵绊。许多人认为，现有的京津冀首都经济圈的诸多地区开 发计划并未得到很快的实施。在距离北京几个小时车程的范 围内，目前已有多个成熟度不同的开发新区。而雄安新区如同“一张白纸”，可以在此建设一座新城，既可以考虑到首都本身的利益，同时又可拥有现有中央政府赋予的全部权力。 由于该地区恰好位于河北省人口密度较低的地带，需要迁出 的居民数量相对较少，可以更为快速地开展建设活动。此外， 如同上海和深圳的成功故事离不开中国政治发展史上的高级 领导人一样，雄安也可为现有政府提供同样的机会。历经时间检验的发展战略雄安新区的开发战略来自于过去数十年间历经时间检验并多 次取得成功的发展战略。该战略最初用于中国北方地区的开 发。该地区缺乏传统的贸易航道，因此统一规划为以工业项 目为主，其目的是为了开采资源，建立重工业基地，并为当 地人口提供稳定的就业机会。近年来，该开发战略已转向加快新城市的建设进程。中国各 地大量新建商务区，这既推动了新的建设活动的发展，同时 也带动了 的提升。当地政府将政府办公楼或国有企业 的办公楼建在新区，以加快这些地区的发展。其发展理念是， 整个供应商生态系统将很快跟进，并形成一个全新的服务市 场。雄安新区也将遵循同样的发展道路。不过不可否认的是，这 必将是一个长期的实施过程，首先必须制定一个明确的总体 规划，随后跟进相关基础设施的建设，和提高当地居民生活 质量的便利设施的建设，如学校、医院和高校等，使该地区 成为一个受人欢迎的宜居之地。随后，才是建设办公楼的时机。总体而言，建设一座新城是需要耗时数十年的过程。检验经济刺激工具的理想试验场雄安新区并不是开展城镇化的试验地，也不是各种经济政策 的试验场，更多的可能是作为一个经济刺激工具而出现。市 场力量往往会使现有的城市（如北京）规模进一步膨胀，而 通过国家干预来遏制这一趋势是完全正确的。纯粹的市场力 量本身不可能推动新城市的建设，特别是如果这些新城并不 处于贸易路线之上。这些新城要取得成功，必须有来自中央 政府的强力推动。中国北方，特别是河北的经济发展亟需经济刺激政策的推动。 为维持充分就业而过度依赖于政府补贴型重工业的发展模式 的代价十分昂贵，并造成了严重的环境污染。人们日益将钢 铁、玻璃和水泥生产视为席卷整个华北平原的雾霾的最大源 头。有关方面就北方地区去工业化的长期发展战略进行过讨 论，但必须创造新的就业机会，否则就可能面临社会动荡的 风险。雄安新区的开发将先后创造基础设施建设和服务业方 面的就业机会。承接北京非首都功能的疏解任务在 年代中国经济增长的巅峰时期，北方二线城市作为 创造就业机会的引擎前景一片光明，而这些就业机会主要来 自于为支撑中国各地的基建热潮而大量开展的煤炭和钢铁生 产。自此以后，这种需求逐步减弱，但服务业发展缓慢，未能有效填补其空白，也无法成为创造就业机会的主要来源。二线城市的服务业未能繁荣发展，使得北京成为北方地区一 个最为重要的就业增长来源，导致大量的农村人口流向北京， 给公共资源造成了巨大的压力。北京已开始实施一些计划， 通过增加在该城市定居的难度，逐步减少北京的人口数量。雄安新区是帮助疏解北京的部分压力，加强北京发挥其作为 中国乃至世界精英决策中心既定角色的理想之地。所有与此 定位无关的其它就业岗位应最终转移至雄安新区，同时雄安 新区还应承担起提供低中级就业机会的任务。在中央政府无数资源的推动下