中关村科技园区管委会软课题项目-中关村国家自主创新示范区.DOCVIP

《中关村园区协会职能定位、运行模式及行为规范研究》 总 报 告 中关村科技园区管理委员会 北京大学光华管理学院 二零零五年二月  目 录 研究中关村园区协会职能、运行模式及行为规范的重要意义………… 5 中关村园区协会职能、运行模式和行为规范的现状及特点…………… 7 园区主要协会基本情况…………………………………………………… 7 园区协会主要特点………………………………………………………… 8 （1） 高科技行业协会、综合协会是协会的主体 （2） 管委会对协会组织发展的高度关注与支持 （3） 园区协会构成特点 园区协会职能状况…………………………………………………………10 （1） 园区协会的主要职能 （2） 园区协会的职能层次 （3） 政府职能和协会职能的分工和转移 园区协会的运行模式和行为规范…………………………………………13 （1） 入会、退会及协会的分立与合并 （2） 协会治理结构 （3） 协会与会员、协会之间、协会与政府之间的沟通 （4） 协会发展战略 （5） 协会的行为规范 5、 园区协会发展中的主要问题………………………………………………17 （1） 设立和解散都存在明显障碍 （2） 经费不足是普遍现象 （3） 职能层次提升困难 （4） 人力资源困境 （5） 发展定位模糊 （6） 缺乏有效的共同利益整合、沟通机制 （7） 代表性、权威性和影响力不足 6、 园区协会发展状况比较…………………………………………………22 （1） 全国范围的协会组织发展概况 （2） 中关村园区的协会组织发展状况 7、 结论………………………………………………………………………24 中关村园区民间行业协会发展过程研究——企业共同利益形成、演变与实 现机制分析…………………………………………………………………24 1、行业协会产生途径…………………………………………………………24 西方发达国家行业协会产生的一般途径 国内行业协会产生的一般途径 中关村园区民间行业协会产生及演变特点 A．中关村写字楼商会 B．中关村国际孵化软件协会 C．NC产业联盟 D．结论 2、企业共同利益………………………………………………………………34 直接的商业共同利益 间接的商业共同利益 共同的社会利益 3、企业的集体行动……………………………………………………………36 集体行动的本质和特征 集体行动的高昂组织成本 影响企业集体行动的主要因素 4、行业协会的组织功能………………………………………………………39 中关村园区协会职能、运行模式及行为规范的完善……………………41 1、园区行业协会组织职能提升………………………………………………41 （1）增强企业家和协会负责人的共同利益观念与集体行动意识 （2）扩展行业协会的信息和服务职能 （3）强化行业协会的代表与协调职能 行业协会承担部分行政管理职能的利弊 2、园区行业协会运行模式转变………………………………………………47 建立企业共同利益整合、表达和实现机制 制定和实施协会长远发展战略 增强协会的代表性、权威性和影响力 3、园区行业协会行为规范完善………………………………………………52 法律规范体系完善 行政法规修改和完善 协会章程扩展与充实 协会内部管理制度建设 一、研究中关村园区协会职能、运行模式及行为规范的重要意义 行业协会在企业之间、企业与政府之间发挥着桥梁和中介功能。伴随着我国市场经济发展，企业家素质不断提高，企业之间的关系及企业与政府之间的关系将趋于规范，即企业——市场——政府之间的游戏规则将逐步完善。在这一过程中，行业协会的行业自律、共同利益维权及影响公共政策等独特功能不可或缺，也无法替代。由于历史的原因，计划经济体制下的中央集权政府对市场的超强控制导致传统行业协会等名义上的自治组织基本上没有实质性功能。民营企业、小企业迅速发展及政府机构改革深化，将从两个方面促进我国协会地位与职能转变。一方面，政府不能再沿用管理国有企业的传统方式管理多元化所有制的企业，必须转变微观经济管理职能。另一方面，真正意义上的企业家日益增长的自律观念与集体行动意识促使他们开始重视并积极利用协会和商会的特有功能，通过改造传统协会与设立新民间协会的方式积极扩大企业自治组织在政治和经济生活中的影响力。虽然，政府主动放权为协会与商会发展创造了有利的外部环境，但企业本身的发展壮大、渴望通过集体行动影响市场和公共政策的共同利益需求普遍化才是推动协会与商会地位与职能转变的根本动因。 在西方经济发达国家，主流经济学坚信市场机制这只“看不见的手”可以自发调节经济运行过程，政府这只“看得见的手”只在必要时调节宏观经济总量就可以保持经济稳定发展。因此，