互联网+监督：为基层党组织的监督工作插上翅膀.docVIP

互联网+监督：为基层党组织的监督工作插上翅膀 　　摘要：互联网时代的到来给基层党组织的监督工作带来新的面貌和技术手段。互联网监督的出现，使传统监督方式在网络信息化条件下得到拓展，互联网监督主体的广泛性，互联网监督主体的平等参与性，互联网监督的时效性，互联网监督主体的匿名性，为传统监督体制带来有益补充，坚持并加强“群众路线”的监督等原则，从而加强对基层党组织监督工作的提升 　　关键词：监督；基层党组织；互联网 　　互联网时代渗透到生产生活的方方面面之中，带来了生产力的巨大变革和生产关系的变化，也给监督工作带来了新的面貌和技术手段。党的中央全会文件把互联网监督和其他传统监督方式提高到相同的高度。习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组等场合也多次强调互联网监督，“不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取”。党中央对互联网监督的高度重视，彰显了在当前网络信息化产业快速发展的背景下，加强互联网监督是国家治理现代化的必然要求。互联网技术为监督工作打造一对强有力的“翅膀”，让基层党组织的监督工作迈向一个更好更高效的发展阶段。 　　一、基层党组织监督工作的地位与作用 　　（一）当前基层党组织监督工作面临的挑战 　　权力的产生是根据历史实践的演变，集体授予的结果。然而权力的监督和权力的授予，在历史发展的演进过程中，相生相随。正如英国思想史学家阿克顿勋爵说过：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”①。历史的事实已经表明，权力如果没有得到有效监督和控制，会如同脱?m野马一般践踏公共利益和公民权利，不但会使当政者的合法性基石毁损，而且会使社会资源无法公正分配。 　　基层工作千丝万缕，从上到下不断推进落实，犹如一根定海神针，作为执政之基，力量之源，是我们党路线、方针、政策的出发点和落脚点。基层是国家权力的末梢，但不应成为权力监督的强弩之末。近几年来一些“小村大腐”“小官大贪”“蝇贪”案件频频曝光，贪腐数额令人震惊，造成的影响之恶劣，难以估量。透过现象看本质，这些“微腐败”背后是基层一些地区和基层的干部权力缺少有效监督，致使问题和矛盾不断激化。 　　纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。然而，由于基层党组织组织结构的特殊性，以及空间距离的疏远、监督人员有限、信息渠道不畅和违法乱纪行为的隐蔽性，使得上级监督难以做到及时、到位，有效，鞭长莫及，没有做到事前介入，事后主要体现在长时间走访调查、取证、惩处等亡羊补牢措施上。这种监督机制基本无法立体全程有效监督常态化，使基层领导干部行使权力的过程中受不到有效的监督或制约。 　　（二）基层党组织监督工作的地位和作用 　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党内监督是党的监督体系中的基础，基层党组织的监督则是“基础中的基础”。基层党组织监督工作对于打通权力监督的“最后一公里”，有着巨大的作用。首先，基层党组织是每个党员组织关系、工作、活动的基本组织，对每个党员、领导干部是最直接、最有效、最广泛的党内监督，做到源头监督整治、防范于未然。其次，它能有效发挥每个党员群众的监督作用，使领导干部随时置身于党员群体监督的海洋中，督促领导干部时刻牢记自己不是特殊党员、牢记为官宗旨。再次，能体现和行使出普通党员的权利与义务，形成上下联动、互补作用，党员通过社会和群众舆论形成对领导干部的口碑，让领导干部的德才接受群众的批评、教育、警示。最后，基层党组织能及时或定期通过民主生活会、民主评议等形式，对领导干部行为做出评价，直接为上一级党组织负责。② 　　二、互联网监督对传统监督体制带来有益的补充 　　随着互联网在我国的长足发展，我国网民的数量得到了巨大的增长， 根据CNNIC（中国互联网络信息中心）发布的第38次《中国互联网络发展状况统计报告》中显示，截止到2016年6月，我国网民规模已达到7.1亿人 ，互联网普及率达到51.7%，与2015年底相比提高1.3个百分点，超过全球平均水平3.1个百分点，超过亚洲平均水平8.1个百分点，手机网民规模达6.56亿。③网民关注国家进步，对国家政策建言献策、针砭时弊。互联网成为网民群体实时互动的网络平台，思想文化的集散地和社会舆论的放大器。互联网的巨大监督作用，越来越受到社会的重视。 　　互联网监督的出现，使传统监督方式在网络信息化条件下得到拓展，是人民群众利用互联网实现以权利制约权力实现自身利益的重要方式，说到底是群众监督的一种新形式。与传统监督形式相比，这种监督方式以其不受时空限制、举报者隐蔽性、聚焦叠加、快捷高效的独特优势，对广大干部形成监督合力，在反腐倡廉建设中的功能和作用日益突出。 　　三、互联网监督的特征 　　（一）互联网监督主体的广泛性