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基于第三方的建筑工程质量政府监督模式的研究 　　摘要：随着我国市场经济的不断发展，建筑行业形成了投资主体多元化和市场行为复杂化的格局，建筑工程质量监督制度的社会环境不断完善，但现有监督体系仍无法满足新的形势及市场经济的对其要求。本文通过引入第三方机构，并根据我国建筑工程质量监督现状，提出第三方参与的政府监督模式。 　　Abstract： With the continuous development of market economy in China， the construction industry has formed the pattern of diversification of investment subject and complication of market behavior. The social environment of construction quality supervision system has been improved constantly， but the existing supervision system still can not meet the requirement of the new situation and market economy. In this paper， through the introduction of third-party institutions， and in accordance with the status of China s construction quality supervision， the third-party participation government supervision model is proposed. 　　关键词：第三方；建筑工程；质量监督 　　Key words： third party；construction engineering；quality supervision 　　中图分类号：U415.12 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）16-0045-02 　　0 引言 　　我国建筑工程质量监督从建国初期的施工自检到改革开放前的建设单位检查验收，到90年代后政府强制性实行监理检查验收制度，政府在不断适应市场发展和社会变革的同时，也在不断探索对建筑行业质量监督更加有效的模式。第三方评价在我国起步较晚，目前应用领域有限，笔者将第三方评价用于研究建筑工程质量政府监督模式，探索适合我国政府监督的改革方向。 　　1 我国建筑工程质量政府监督现状及问题 　　1.1 我国建筑工程质量政府监督现状 　　目前我国实行的是建设行政主管部门通过委托地方质量监督机构对当地所有在建工程统一监督管理的制度。建筑工程质量监督机构依法对建筑工程质量进行强制性监督，并对建设行政主管部门负责。 　　据《建筑工程质量监督工作导则》规定，建筑工程质量监督机构的工作内容主要包括：建筑工程责任主体和相关方履行质量责任的行为；建筑工程实体质量；各责任主体过程资料及有关质量文件；建筑工程竣工验收；主要构配件材料质量；实施行政处罚；提交建筑工程质量监督报告；掌握本区域建筑工程质量状况。 　　我国建筑工程质量监督基本程序：监督登记；监督工程师制定具体监督计划，对五方责任主体监督交底；现场监督由建设单位组织分部工程验收过程；巡查、抽查施工过程，发现问题及时下发整改通知单，并跟进整改落实情况。在监督过程中，质量监督机构实施监督主要采取行政手段、经济手段及法律手段。 　　1.2 我??建筑工程质量监督模式的主要问题 　　目前，我国的建筑工程质量监督模式是随着国家经济体制的改革逐渐完善起来的，对我国建筑工程质量整体水平的提高发挥了重要作用。随着社会主义市场经济在我国的高速发展，质量监督工作也在响应国家号召不断改革，然而现状仍不尽如人意。目前，建筑工程质量监督机构仍存在下列问题： 　　1.2.1 定位不准，权责不一 　　在组建建筑工程质量监督机构时，建设行政主管部门将其定位为：受政府相关部门委托，以法律法规和技术标准为依据，对在建工程实体质量及主要责任主体的质量行为监督管理的专业技术服务机构。质量监督机构在社会中其实是事业单位，机构运行费用全部自收自支，仅仅是代表政府相关部门委托行使质量监督权限，另一方面，由于其自身定位不准确，导致其行使自身权利的同时顾忌较多，放不开手脚，权责不一致，最终影响其代表政府开展工作的权威性和公正性。 　　1.2.2 执法程序不严格 　　在整个监督模式中，监督机构一种身份是监督主体，是市场运行的一份子，另一种身份是公共职能部门，对整个市场行为进行监督，这