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缓解大城市常态交通拥堵对策探究【摘 要】随着城市空间拓展与机动化进程日益加快，交通拥堵逐渐成为国内大城市的通病。文章从城市交通拥堵表象、引发拥堵的根源作为切入点，并以南京市缓解常态交通拥堵对策为例。 【关键词】大城市；常态；交通拥堵；对策 1.概述 交通事关城市发展和社会民生，是一个城市竞争力强弱、文明程度高低的重要标志，是保障城市有机体正常运行的重要组成部分。随着城市空间拓展与机动化进程日益加快，国内外许多城市都陷入了交通拥堵的困境，交通拥堵逐渐成为现代化城市通病。城市交通拥堵已不仅是单纯的交通问题，而是城市发展、政策导向、交通供给、市民素质、突发事件等多种因素综合影响所致。治理城市交通拥堵，有必要对拥堵进行分类，差别化制定相应对策。 2.大城市交通拥堵问题剖析 2.1 大城市交通拥堵表征判断 1）交通拥堵不仅仅局限在早、晚高峰通勤出行比较密集的时段，随着城市的发展，拥堵时段逐渐呈现向全天化蔓延的趋势。 2）交通拥堵空间分布在城市中心区主要干道以及组团间联系通道上，并以潮汐式交通为主要特征，而且拥堵路段的空间分布正沿上述拥堵道路相交道路的方向扩散。 3）交通拥堵由商业金融中心、医院、学校等公共设施周边路段的“点拥堵”向全路网的“面拥堵”发展。 4）节假日期间大型对外综合客运枢纽地区、大型赛事期间主要场馆地区的疏解道路等短时间交通密集区也是交通拥堵可能产生的区域。 2.2 大城市交通拥堵根源分析 当前阶段，国内城市空间结构正由单中心向多中心组团式发展转变，交通出行总量、出行方式、交通时间分布和空间分布均在发生着快速变化，尽管城市各级政府在交通设施建设上投入大量人力物力，但快速增长的交通需求仍难以得到满足。通过国内大型城市交通问题总结判断，交通拥堵普遍由以下因素所致： 1）受建设用地影响，老城区道路扩容潜力有限，同时支路网密度较低，道路微循环能力较弱，导致整体路网的交通拥堵。 2）城市多组团空间拓展背景下，外围组团配套建设相对滞后导致不同程度的职住失衡，以及主副城联系通道容量不足，都是引发通勤时段比较严重的潮汐式交通的主要因素。 3）公共交通服务水平较低，难以实现小汽车带来的私密性，造成市民更倾向于采用小汽车出行，导致小汽车保有量和交通量迅猛增加。 4）大型对外综合客运枢纽集疏运系统难以应付特殊时段的“爆发式”交通需求，增加了“点拥堵”或进出城的主要道路“线拥堵”出现的可能性。 5）城市道路交通设计仍存在“以车为本”，人性化欠缺，市民遵守交通秩序意识不高，综合影响道路交通节点通行能力，也是引发交通拥堵的重要原因。 6）城市交通配套设施仍不够完善，智能化的交通管理技术投入不足，交通管理体系与城市交通发展不相适应，致使道路通行能力无法正常发挥。 2.3 大城市交通拥堵的分类 大城市交通拥堵可以为常态化拥堵与个别化拥堵两类。 常态化拥堵即是指特定的交通节点、道路或区域在较长一段时期内呈现周期性的交通拥堵。常态化拥堵是由通勤出行造成高峰时段主城区主要干道、跨区通道、跨障碍通道的交通拥堵，是城市现状用地分布、人口与就业分布、交通通道容量、交通管理等多方面综合作用的结果。节假日期间客运枢纽地区交通拥堵也是常态化交通拥堵的重要表现。 个别化拥堵即是由于偶发因素导致交通设施供给不足引发的交通拥堵。个别化拥堵主要表现为大型赛事期间场馆地区交通拥堵、交通事故引发的交通拥堵、恶劣天气引发的交通拥堵等等。 3.南京市缓解常态化交通拥堵问题对策研究 由于城市化进程加快、机动化出行比例提高等诸多因素，尽管南京城市交通取得瞩目成绩，但是交通拥堵问题仍未得到根本上解决，早晚高峰时段的交通拥堵情况依然比较严重，集中表现为“过江交通难”、“新区通达难”、“跨河通勤难”、“中心区通行难”四大特征。 3.1 南京市缓解常态化交通拥堵具体对策 1）加快道路交通基础设施建设。为缓解“过江难”问题，加快过江通道建设，完善过江通道与城市快速路系统；为引导城市空间拓展，加快“主城-新市区”跨区快速通道建设。 2）加快构建综合客运枢纽体系。构建多种交通方式一体化的综合客运枢纽体系，重点建设禄口机场、南京南站、南京站、六合马鞍机场四大广域对外综合客运枢纽以及相关配套交通基础设施，缓解枢纽地区交通压力。 3）全面落实优先发展公交策略。大力推进过江轨道交通、“主城-新市区”跨区轨道交通建设，增加“主城-新市区”公交专用道，公交专用道成网成环，增设公交枢纽站与首末站，完善新增轨道交通一体化接驳换乘系统建设，建设公交智能化管理系统。 4）积极完善停车系统建设。健全停车建设运营管理体制，建设、管理由统一部门负责；建设智能化停车