试论地方财政非税收入现实问题和对策.docVIP

试论地方财政非税收入现实问题和对策中图分类号：F812 文献标识：A文章编号：1009-4202(2013)07-000-02 摘要近年来，非税收入占地方财政的比重越来越大；同时，非税收入使用和管理存在着诸多问题，影响到了国家宏观调控，容易滋生腐败和三乱现象，亟待研究加以解决。本文论述了地方财政非税收入存在的现实问题以及对社会经济的影响，通过探析根源后，提出了改进和完善非税收入管理的建议和对策。 关键词地方财政现实问题对策 1994年，我国全面推行了以“分税制”为核心的财政体制改革，进一步增加中央财政收入，加大宏观财政政策调控力度；与此同时，中央与地方的利益分配矛盾渐渐浮出水面，地方财政为筹措预算外资金，积极“创收”，非税收入再次成为政府除税收之外的重要的财政收入，非税收入使用和管理已成为财政监督管理不可逾越的沟坎，亟待研究加以解决。 一、当前我国非税收入的现实问题 （一）非税收入膨胀式增长，超越GDP和税收增长速度，地方财政收入税费结构变化明显。长期以来，我国财政领域一个突出矛盾是，一方面财政收入占GDP的比重仍然偏低；另一方面一些规费等形式的预算外资金还在大量地收取，也就是说，政府不仅在收取以税收为重要形式的规范性财政收入，而且预算外“收费”。 从另一角度看，近年来，在全国经济增长放缓和房地产调控政策背景下，全国财政收入的增长速度明显高于