【精选】成集统系向主为造制机单由业企产生机主励鼓 团集业企性合综型大展....pdf

装备制造业调整和振兴规划 装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度 高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障 和国家综合实力的集中体现。 为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调 结构的总体要求，确保装备制造业平稳发展，加快结构调整，增强自主创新能力， 提高自主化水平，推动产业升级，特编制本规划，作为装备制造业综合性应对措 施的行动方案。规划期为2009－2011年。 一、装备制造业现状及面临的形势 经过多年发展，我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技 术水平的产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。特别是《国务院关于加快振 兴装 备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号）实施以来，装备制造业发展 明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产 品技术 水平和市场占有率跃居世界前列。我国已经成为装备制造业大国，但产 业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创 新产品推广应 用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响，2008年下 半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，我国装备制造业持续多年的高速增长 势头明显趋缓， 企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。 应该看到，我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的 关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求；金融危机加快了世界产业格局的调 整，为我国提供了参与产业再分工的机遇，装备制造业发展的基本面没有改变。 必须采取有效措施，抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技 术创新， 促进装备制造业持续稳定发展，为经济平稳较快发展做出贡献。 二、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想。 全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装 备自 主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创新能力，大幅度提高 基础配套件和基础工艺水平；通过加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业 结构优化升 级，全面提升产业竞争力，努力推进装备制造业由大到强的转变。 （二）基本原则。 坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利 用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求，加快推进装备自主 化，保障工程需要，带动产业发展。 坚持自主开发与引进消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品，鼓励开展 引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进 技术产业化。 坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化， 带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套 产品主要依赖进口的局面。 坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼 并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成 为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互 补、协调发展的产业格局。 （三）规划目标。 1．产业实现平稳增长。保持装备制造业生产经营稳定，增加值占全国工业 增加值的比重逐步上升，为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提 供保障。 2．市场份额逐步扩大。提高国产装备质量水平，扩大国内市场，国产装备 国内市场满足率稳定在70%左右，巩固出口产品竞争优势，稳定出口市场。 3．重大装备研制取得突破。全面提高重大装备技术水平，满足国家重大工 程建设和重点产业调整振兴需要，百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速 动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化。 4．基础配套水平提高。基础件制造水平得到提高，通用零部件基本满足国 内市场需求，关键自动化测控部件填补国内空白，特种原材料实现重点突破。 5．组织结构优化升级。形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型企 业集团，形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。 6．增长方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造 服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产 率显著提高，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。