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【精选】成集统系向主为造制机单由业企产生机主励鼓 团集业企性合综型大展...
装备制造业调整和振兴规划
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业,产业关联度
高、吸纳就业能力强、技术资金密集,是各行业产业升级、技术进步的重要保障
和国家综合实力的集中体现。
为应对国际金融危机的影响,落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调
结构的总体要求,确保装备制造业平稳发展,加快结构调整,增强自主创新能力,
提高自主化水平,推动产业升级,特编制本规划,作为装备制造业综合性应对措
施的行动方案。规划期为2009-2011年。
一、装备制造业现状及面临的形势
经过多年发展,我国装备制造业已经形成门类齐全、规模较大、具有一定技
术水平的产业体系,成为国民经济的重要支柱产业。特别是《国务院关于加快振
兴装 备制造业的若干意见》(国发〔2006〕8号)实施以来,装备制造业发展
明显加快,重大技术装备自主化水平显著提高,国际竞争力进一步提升,部分产
品技术 水平和市场占有率跃居世界前列。我国已经成为装备制造业大国,但产
业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创
新产品推广应 用困难等问题依然突出。同时,受国际金融危机影响,2008年下
半年以来,国内外市场装备需求急剧萎缩,我国装备制造业持续多年的高速增长
势头明显趋缓, 企业生产经营困难、经济效益下滑,可持续发展面临挑战。
应该看到,我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的
关键时期,对先进装备有着巨大的市场需求;金融危机加快了世界产业格局的调
整,为我国提供了参与产业再分工的机遇,装备制造业发展的基本面没有改变。
必须采取有效措施,抓住机遇,加快产业结构调整,推动产业优化升级,加强技
术创新, 促进装备制造业持续稳定发展,为经济平稳较快发展做出贡献。
二、指导思想、基本原则和目标
(一)指导思想。
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指
导,深入贯彻落实科学发展观,依托国家重点建设工程,大规模开展重大技术装
备自 主化工作;通过加大技术改造投入,增强企业自主创新能力,大幅度提高
基础配套件和基础工艺水平;通过加快企业兼并重组和产品更新换代,促进产业
结构优化升 级,全面提升产业竞争力,努力推进装备制造业由大到强的转变。
(二)基本原则。
坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导,充分利
用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求,加快推进装备自主
化,保障工程需要,带动产业发展。
坚持自主开发与引进消化吸收相结合。支持企业自主开发新产品,鼓励开展
引进消化吸收再创新,引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变,大力推进
技术产业化。
坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化,
带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平,开发特种原材料,扭转基础配套
产品主要依赖进口的局面。
坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼
并重组发展大型综合性企业集团,鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成
为主转变,引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展,形成优势互
补、协调发展的产业格局。
(三)规划目标。
1.产业实现平稳增长。保持装备制造业生产经营稳定,增加值占全国工业
增加值的比重逐步上升,为扩大内需、转变发展方式、确保国民经济稳定增长提
供保障。
2.市场份额逐步扩大。提高国产装备质量水平,扩大国内市场,国产装备
国内市场满足率稳定在70%左右,巩固出口产品竞争优势,稳定出口市场。
3.重大装备研制取得突破。全面提高重大装备技术水平,满足国家重大工
程建设和重点产业调整振兴需要,百万千瓦级核电设备、新能源发电设备、高速
动车组、高档数控机床与基础制造装备等一批重大装备实现自主化。
4.基础配套水平提高。基础件制造水平得到提高,通用零部件基本满足国
内市场需求,关键自动化测控部件填补国内空白,特种原材料实现重点突破。
5.组织结构优化升级。形成若干家具有国际竞争力的科工贸一体化大型企
业集团,形成一批参与国际分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。
6.增长方式明显转变。生产组织方式和重要生产工艺得到改进,现代制造
服务业得到发展,单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低,劳动生产
率显著提高,大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。
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