国际动植物防疫检疫相关议题研究与评析研讨会专刊2-动植物防疫检疫局.doc

防檢局SPS協定專輯系列（九） 國際動植物防疫檢疫相關議題研究與評析研討會專刊 目 錄 序……………………………………………………………….. ….3 大綱…………………………………………………………………4 議程…………………………………………………………………… 5 入侵紅火蟻檢防疫的各國經驗評析…………………李後晶 7 WTO/SPS委員會議有關「特殊與差別待遇」議題研析………………………………………………………李婉如 15 檢疫有害生物非疫區之認定標準：以果實蠅為例…陳秋男 27 狂牛病疫區牛隻及其產品輸出入檢疫政策探討……周晉澄 35 禽流感防檢疫政策研討………………………………蔡向榮 44 菲律賓椰子出口之限制因子--椰子頂死病及該國非疫區之評估 …………………………………………………洪挺軒 66 列管有害生物之診斷鑑定方法:以李痘瘡病毒為例…張雅君 72 植物防疫檢疫措施同等效力之決定與認可準……..柯俊成 80 SPS委員會議在認定[非疫區]時程及規範上之進展…藍豔秋 86 附件一、國際植物防疫檢疫措施標準第22號中英文對照… 96 附件二、國際植物防疫檢疫措施標準第23號中英文對照… .141 附件三、國際植物防疫檢疫措施標準第24號中英文對照…. 165 附件四、國際植物防疫檢疫措施標準第27號中英文對照….... 211 附件五、食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定中應用文件6之相關議題背景文件中文翻譯……………………….......242 序 世界貿易組織（World Trade Organization, WTO）成立於民國84年，為目前全世界最重要的國際經貿組織，迄今共有149個會員國。我國在91年入會後，在防疫檢疫與檢驗政策執行上，均依照WTO之食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定(Agreement on Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 即SPS協定)，及OIE、IPPC及CODEX等組織所訂定之國際標準、準則及建議來制定與採行合理之SPS措施，以維護我國國民及動植物之健康，並善盡WTO會員國共同促進全球農產品貿易之責任與義務。 為了加強各界對SPS協定及相關國際標準之瞭解，防檢局自90年來已經舉辦多次相關研討會並出版專刊，介紹WTO/SPS協定、國際植物保護公約、OIE、IPPC及CODEX等國際標準制訂組織、國際植物防疫檢疫措施標準(ISPM)、WTO/SPS委員會貿易關切議題及SPS相關WTO爭端解決案例等議題。95年所召開之研討會著重於近年來SPS委員會議中的兩大議題，即「特殊與差別待遇」及「非疫區」之進展，以及增修的重要國際標準與我國防疫檢疫措施施行情形，包括狂牛病、禽流感、入侵紅火蟻、果實蠅、菲律賓椰子出口之限制因子、列管有害生物之診斷鑑定方法（ISPM27）、植物防疫檢疫措施同等效力之決定與認可準則（ISPM24）等議題加以探討。 為使本次研討會的成果與各相關單位和國內學術研究機構共享，相信本專刊之付梓將對提升我國之防疫檢疫效能，有效防杜重大疫病害蟲發生及落實檢疫把關有所助益。 行政院農業委員會動植物防疫檢疫局 局長 謹誌 民國95年12月 大綱 自1995年世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）成立後，各會員國間貿易爭端不斷。為了因應並解決這些爭端，由國際植物保護公約 (IPPC) 締約國及聯合國糧農組織 (FAO) 成員組成之植物防疫檢疫措施專家委員會 (CEPM) (或植物防疫檢疫措施臨時委員會(ICPM)) 通過一系列國際植物防疫檢疫措施標準 (ISPM)以做為世界貿易組織各會員國依循的標準；我國自2002年起正式加入世界貿易組織，必須對國際植物防疫檢疫措施標準有所了解，才能針對切身的問題擬定適當的因應對策。在這次的研討會中，我們將針對國際植物防疫檢疫措施標準 (ISPM 24) 加以整理並於會中報告。此外，會中也將針對本年度WTO/SPS委員會議的兩個主要議題，即「非疫區」以及「特殊及差別待遇」進行研析，同時也邀請動物領域的專家研析OIE 之動物衛生法典最新「禽流感」及「狂牛症」相關規定，並比較我國相關法令與未來因應策略。冀望藉由本研討會的舉辦，把與我國相關之最新的動植物檢疫法規與措施提供給與會人士，再加上真實案例的探討，讓我國的動植物防疫檢疫工作能與世界同步，俾能對未來的國際貿易事務有所助益。 自一九九五年世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）成立後，各會員國間貿易爭端不斷。為了因應並解決這些爭端，由國際植物保護公約 (IPPC) 締約國及聯合國糧農組織 (FAO) 成員組成之植物防疫