浅谈中国社区服务综合化之发展.PDFVIP

浅谈中国社区服务综合化之发展 浅谈中国社区服务综合化之发展 ＊ ＊＊ 许少芳 易松国 ＊深圳市鹏星社会工作服务社初级督导 ＊＊深圳大学社会学系教授，深圳市鹏星社会工作服务社总干事 前 言 当前，随着中国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样 化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流 动人员进入社区，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多 层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更 高的要求。 在发达国家及地区，社会服务的综合化早已是社工行业的讨论焦点，也是一 个发展趋势。其宗旨在于在提供服务时候，尊重个人、家庭及社区的完整性，尽 量的减少行政服务程序，令居民能便捷的获得所需要的服务。例如中国香港特别 行政区，香港政府早在1991年发表的《社会福利白皮书》肯定了服务综合化的重 要性。纵观香港地区如今的社区服务，其中的青少年综合服务中心，社区安老综 合服务中心，家庭综合服务中心等的发展历程及其经验对中国内地的社会工作及 社区综合服务发展都极具参考价值。 目前中国内地，在社区服务综合化方面较少著书立作，亦无太完善的服务发 展模式可借鉴，本文仅就中国社会福利政策及社区服务发展现状，对社区（社会 工作）服务综合化之发展作简要论述，谨以分享。 一、中国社会福利与社区服务概况 （一）中国的社会福利概念 社会保障 社会保障指的是国家和社会依法对公民在特殊情况下，为保证基本生活需要， 给予物质帮助的各种措施。主要包括社会保险、社会救济和社会福利。 社会福利 其中社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。广义的社会福利是指提高广 大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面 的福利待遇问题；狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、 残障人士、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。在政策制定时可以将一般的 社会福利服务区分为七大类别（表一），但仅作这样的解释是不足以帮助我们掌握 社会福利的意义和价值，随着中国社会福利事业的发展，福利服务的提供也逐渐 涉及考虑人的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。 表一 社会问题分类 1 社区工作理论与实务 问题分类 具体表征 物质资源上的贫乏 入息不足、住房欠缺、食物不足 精神及情绪上的贫乏 各种精神疾病 认知上的贫乏 发展上的残障 人际关系的贫乏 婚姻冲突、孤寂、破坏性的亲子关系 机会上的贫乏 缺乏教育、欠缺服务或医疗、不称心的工作 个人权利上的贫乏 欠缺公民权益、成为被歧视的群体 身体上的贫乏 疾病、残障 来源：Jansson,B.S.(1994).(2ndEd.)Socialpolicy：FromTheory toPolicyPractice.California：Brooks/Cole PublishingCompany,p.5,Table1.1 社区 1