法治社会与社会治理现代化(王春光).pptx

法治社会与社会治理现代化 五、法治社会与社会治理现代化 四、法治社会的建构 三、法治社会的挑战 二、法治社会的现实需求 一、法治社会的基本含义 主要内容 一、法治社会 的基本含义 法治 社会 一个把法律作为社会运行基本规则并将其内化为行为规范的社会。（法理社会） 一个社会靠两类规则来运行：一类是他律规则，另一类是自律规则。法律一般来说属于他律规则，但是在一个法治社会，法律也会成为重要的自律规则，这就是人们所说的法治文化、法治意识。道德属于自律规则，但是，在法治社会，一些道德规则也会被吸纳为法律，成为他律规则。 法律体系与社会是紧密切合的，一方面反映社会需求，另一方面则有社会支持的基础。 二、法治社会 的现实需求 过去三十多年，中国社会转型体现在很多方面，其中社会阶层分化是最明显的。 社会转型，意味着各种资源配置方式的变化，改变了过去靠单位来配置资源的方式，因此，就产生了不同资源的组合，即不同的社会地位或阶层。从这个意义上看，社会转型实际上也是社会阶层分化的过程。在这个过程中，社会关系和运行规则发生明显变化。 在社会转型过程中，知识、技术比经验更为重要，因此，与此有关的职业就容易获得成功，成为上层社会地位的人，否则就会沉淀在社会底层。人们更注重个体的作用，因此，原来注重族群关系，而转向个体关系，过去的差序格局被团体取代，人们处理关系的规则与以前也有所不同。 从乡村社会到城市社会：从封闭、稳定到开放、流动； 从计划经济到市场经济：从行政到市场； 从封闭社会到开放社会：从内部到外部。 从伦理社会到契约社会：人情到契约； 从农业社会到工业社会：自给自足到社会供应； 社会转型 十大阶层 当代中国社会阶层结构变迁 阶层/年份 1978年 2001年 2006年 国家与社会管理者 1% 2.1% 2.3% 私营企业主 -- 1% 1.3% 经理人员 0.2% 1.6% 2.6% 专业技术人员 3.5% 4.6% 6.3% 办事人员 1.3% 7.2% 7% 个体工商户 -- 7.1% 9.5% 商业服务业人员 2.2% 11.2% 10.1% 产业工人 19.8% 17.5% 14.7% 农业劳动者 67.4% 42.9% 40.3% 无业失业半失业人员 4.6% 4.8% 5.9% 现在我们社会是一个多元的社会，有各种各样的阶层、人群、社会组织等，他们之间如何实现平衡、协调呢？ 各种力量交往乃至博弈，总得有有权威的游戏规则。没有游戏规则，那么往往会是弱肉强食。 当前最大的社会力量博弈是：劳资博弈、干群博弈、消费者与生产者博弈、区域博弈、贫富博弈、行业博弈、垄断与反垄断博弈、环境保护博弈、征地拆迁博弈等等。由此产生的社会矛盾呈上升趋势。 三、法治社会 的挑战 法治社会的基础 法治的权威问题 法治文化问题 社会大变迁 法治的权威问题 司法公正是社会公正的最后防线，如果连这道防线不坚固的话，那么社会公正就无从谈起。在现实中，人们信“访”而不信“法”，因此说明了法治的权威并不高。这里的原因很多，但是有一点是，人们并没有对法治给予足够的尊重。 现实中，酷刑逼宫、有罪推定、权力干预、地方保护主义、人情干预、证据做假、司法渎职、专业化水平低、法律模糊等问题，经常发生，在一定程度上损害了法治的权威。 法治文化问题 法治文化是指人们形成了一种自觉以法律思维和行为的习惯和做法。但是，在历史上，中国人更习惯于用人情、习俗和权力等来解决问题，而不太相信法律的功用。即使使用法律，也需要借助于人际关系，或者给予人际关系的解释。 传统社会崇尚“无诉”：能不打官司，就不打，打官司，是不好的，是没有面子的；从事诉讼的人则是恶人、坏人，有恶讼之说。解决问题和矛盾的方法是习俗、乡规民约、社会等级以及人际关系等。 社会大变迁 社会大变迁，往往是观念、关系和利益变化最大的，对法治来说是巨大的挑战。 ——在法律不健全的时候，人们做了很多事情，现在要用法律的方式做治理，就面临困境。 ——习惯做法与依法治理的张力问题：按传统来说，孩子是打大的，但是法律是不允许的；男女是平等的，但是在农村，“嫁出的女儿泼出的水”，女人的权益得不到法律保护。 ——立法尚没有真正体现各方利益，但是利益集团已经形成。既得利益集团影响立法和司法，从而影响法律的公正和权威，也影响到民众对法律的认可。 ——对外来法律知识的消化不够，出现法律与现实脱节，从而出现立法超前问题。 ——新的社会现象、社会关系缺乏法律调节和规范。 四、法治社会 的建构 法治社会 与法治国家、 法治政府 的关系 法治社会 建构的 路径和 条件 法治社会 的建构 法治社会与法治国家、法治政府的关系 三者有