核安全文化政策声明-凤阳人民医院.PDF

核安全文化政策声明 核能与核技术利用是人类社会现代文明发展的成果，给人类带来福祉的同时 也带来了风险。核安全是核能与核技术利用事业发展的生命线，是国家安全的重 要组成部分。中国始终坚持在安全的前提下发展核能与核技术。 为贯彻国家安全战略，落实理性、协调、并进的中国核安全观，履行国家核 安全责任和国际核安全义务，大力培育和发展核安全文化以提升核安全水平，保 障核能与核技术利用事业安全、可持续发展，国家核安全局特此发布核安全文化 政策声明。 政策声明旨在阐明国家核安全局对核安全文化的基本态度，培育和实践核安 全文化的原则要求。国家核安全监管部门和相关部门、各核能与核技术利用单位、 工程和服务单位及利益相关单位应共同遵守和践行本政策声明中的态度、立场和 原则，强化法治意识、责任意识、风险意识和诚信意识，营造敬畏核安全、守护 核安全、珍惜核安全的文化氛围。 国家核安全局历来重视核安全文化建设，并在监管的各个环节不断践行核安 全文化的理念和原则，坚持以国际最新核安全标准对核能与核技术利用活动实施 监管。面对当前中国核电快速发展与公众安全诉求不断增长的形势，国家核安全 局将更加积极地倡导、培育和传播全社会核安全文化，持续提高核安全文化素养。 一、核安全与核安全文化 核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、 保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造 成的事故发生，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、 公众和环境免受不当的辐射危害。 核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则 和特性的总和；它以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最 终目标。 中国奉行“理性、协调、并进”的核安全观，它是现阶段中国倡导的核安全 1 文化的核心价值观，是国际社会和中国核安全发展经验的总结。 二、核安全文化的培育与实践 核安全文化需要内化于心，外化于形，让安全高于一切的核安全观成为全社 会的自觉行动；建立一套以安全和质量保证为核心的管理体系，健全规章制度并 认真贯彻落实；加强队伍建设，完善人才培养和激励机制，形成安全意识良好、 工作作风严谨、技术能力过硬的人才队伍。 1、决策层的安全观和承诺。决策层要树立正确的核安全观念。在确立发展 目标、制定发展规划、构建管理体系、建立监管机制、落实安全责任等决策过程 中始终坚持安全第一的根本方针，并就确保安全目标做出承诺。 2、管理层的态度和表率。管理层要以身作则，充分发挥表率和示范作用， 提升管理层自身安全文化素养，建立并严格执行安全管理制度，落实安全责任， 授予安全岗位足够的权力，给予安全措施充分的资源保障，以审慎保守的态度处 理安全相关问题。 3、全员的参与和责任意识。全员正确理解和认识各自的核安全责任，做出 安全承诺，严格执行各项安全规定，形成人人都是安全的创造者和维护者的工作 氛围。 4、培育学习型组织。各组织要制定系统的学习计划，积极开展培训、评估 和改进行动，激励学习、提升员工综合技能，形成继承发扬、持续完善、戒骄戒 躁、不断创新、追求卓越、自我超越的学习气氛。 5、构建全面有效的管理体系。政府应建立健全科学合理的管理体制和严格 的监管机制；营运单位应建立科学合理的管理制度。确保在制定政策、设置机构、 分配资源、制订计划、安排进度、控制成本等方面的任何考虑不能凌驾于安全之 上。 6、营造适宜的工作环境。设置适当的工作时间和劳动强度，提供便利的基 础设施和硬件条件，建立公开公正的激励和员工晋升机制；加强沟通交流，客观 公正地解决冲突矛盾，营造相互尊重、高度信任、团结协作的工作氛围。 7、建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制。倡导对安全问题严谨质 2 疑的态度；建立机制鼓励全体员工自由报告安全相关问题并且保证不会受到歧视 和报复；管理者应及时回应并合理解决员工报告的潜在问题和安全隐患；建立有 效的经验反馈体系，结合案例教育，预防人因失误。 8、创建和谐的公共关系。通过信息公开、公众参与、科普宣传等公众沟通 形式，确保公众的知情权、参与权和监督权；决策层和管理层应以开放的心态多 渠道倾听各种不同意见，并妥善对待和处理利益相关者