广西壮族自治区-环境保护对外合作中心.docVIP

工作大纲 广西壮族自治区制浆造纸行业最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）推广及环境管理能力提升子项目 一、项目背景 制浆造纸工业是广西的主要产业之一，其为广西经济发展、人员就业等方面做出巨大共献，但同时也给广西的污染治理、节能减排工作带来严峻的考验。2012年，广西壮族自治区环境保护厅与环境保护部环境保护对外合作中心签署全球环境基金“中国制浆造纸行业二恶英减排项目”（以下简称造纸项目）示范与推广框架合作协议，约定双方共同推进广西地区制浆造纸行业二恶英减排及行业污染防治工作的开展。 近几年，广西已根据自身管理需求和造纸项目的要求，在制浆造纸行业环境监管、落后产能淘汰方面做了一定的工作，但是在推动辖区内企业绿色升级和行业污染物减排的长效机制方面仍存在一定的差距。广西现有蔗渣浆制浆造纸企业13家，其中仍采用元素氯漂白的蔗渣浆企业10家，涉及产能90万吨，约占广西蔗渣浆总产能的74.6%，在推动行业全面升级仍有较大空间。因此，拟根据广西壮族自治区的实际需求，选聘一家单位，为广西制浆造纸行业绿色升级和污染物减排、建立行业整顿长效机制以及提升企业环境守法能力和管理部门监管能力等方面提供技术支持。 二、项目目标 通过促进广西壮族自治区内最佳可行技术/最佳环境实践（BAT/BEP）推广，开发系列技术文件帮助企业和环境管理部门提升守法和监管能力，进而推动广西制浆造纸行业的绿色升级和二恶英减排。 三、工作内容 （1）制定行业《专项治理方案》 调研和评估广西壮族自治区内制浆造纸企业，摸清全区范围内企业位置、规模、生产工艺、污染物排放等情况；综合企业排污情况、当地环境质量和容量、当地生产生活水平等因素，制定适合广西壮族自治区的制浆造纸行业专项治理方案（一企一策）。该方案应与中国现行的法律法规及相关政策相匹配，并需得到自治区相关管理部门的认可。 （2）开展专项治理方案宣贯和推广 该咨询单位应按照自治区管理部门要求，配合开展《专项治理方案》的宣贯工作。同时，针对未完成无元素氯技术改造的制浆造纸企业的实际需求，结合《专项治理方案》，提出全区开展BAT/BEP改造建议。 （3）开发《广西壮族自治区制浆造纸行业排污许可和规范化管理技术指南》 针对国家和广西现行的政策法规及标准，编制《广西壮族自治区制浆造纸行业排污许可和规范化管理技术指南》。该指南应涵盖国家、地方相关法律法规的具体要求及详细解读，尤其应包含排污许可证申报的有关要求和解读；同时还应针对行业特征和企业生产特点，包含企业如何落实污染物全面达标排放的相关内容，为企业规范化管理和环境守法提供指导。 （4）开发《广西壮族自治区制浆造纸行业污染防治和环境管理技术手册》 根据环境管理部门的各项职能分工，开发《制浆造纸行业污染防治和环境管理技术手册》。该手册应包含制浆造纸行业环境管理、监测、检查、执法、排污许可审批等环境管理技术操作规程，为开展技术管理人员技能培训提供技术参考，提升环境监管水平和能力。 四、产出及要求 产出一：《实施方案》 应包含详细的工作方案、技术路线和时间节点。合同签署后15个工作日内完成。 产出二：《广西制浆造纸行业专项治理方案》 摸清目前全区范围内企业技术改造、污染物达标排放等情况，并制定全区制浆造纸行业专项治理方案。合同签署后4个月内完成。 产出三：《广西壮族自治区制浆造纸行业排污许可和规范化管理技术指南》 包含现行环保政策解读、排污许可申报要求以及环境守法等相关内容。合同签署后6个月内完成。 产出四：《广西壮族自治区制浆造纸行业污染防治和环境管理技术手册》 包含制浆造纸行业环境管理、监测、检查、执法、排污许可审批等内容。合同签署后6个月内完成。 产出五：总结报告 咨询单位应在该咨询服务主体活动完成后编制总结报告。该总结报告除了总结相关报告编制情况外，还应重点总结配合自治区相关管理部门开展的宣贯和推广活动。该报告应在合同签署后7个月内完成 五、实施周期 本活动的执行周期为合同签订后7个月。 六、资格条件与资质要求 1. 实施机构应是独立的合法机构。如中国境内的企业，应具有独立法人资格。 2. 实施单位应具备以下资质要求： 1）熟悉制浆造纸行业清洁生产技术、环境保护技术及相关的政策与法律法规体系； 2）具备良好的信息收集、组织和编写能力，能够组建一支涵盖本子项目工作所需专业技能和知识的专家团队和项目实施队伍； 3）有与本子项目所开发技术手册或管理工作手册工作类似经验的机构优先； 3. 实施单位针对本项目所组织的核心人员应具备以下资质： 1）项目负责人：研究生以上学历，具有环境管理相关的高级职称。在环境保护及环境污染防治方面有十年以上的工作经验，具备良好的项目管理经验、沟通协调能力，熟悉斯德哥尔摩公约。 2）环境管理或公共管理专家：具有环境科学或管理相关的研究生及以上学历，有5年以上