各主要发达国家碳减排政策工具实施情况分析.pdfVIP

摘要：在世界气候变暖的大背景下，发达国家作为温室气体的主要排放责任国，负有义不容辞的减排义务。 各国采取了各种政策工具进行减排，较普遍也较重要的政策工具是碳税政策和碳排放交易权政策。选取美国、欧 盟、日本、英国几个代表性的发达国家，对其碳税和碳交易权政策工具的实施情况进行了系统分析。 关键词：发达国家；碳税；碳交易市场；碳减排 中图分类号：F205 文献标志码：A 文章编号：1674—0912(2013)11-0010—03 随着全球气候变暖，全球的减排任务 日益紧迫。减 工具中，控制温室气体排放的最重要的两类政策工具 缓气候变化的政策工具也呈现多样化，总体来看，这些 是排放贸易制度和排放税 (或能源税 、碳税)。文中就从 政策工具所关注的层次主要有国家和国际两个层面。 这两种主要的政策工具视角，分析发达国家中几个主 从 国家层面来看，减排政策工具主要包括排放权贸易、 要碳排放责任国对这两种工具的实施情况。 排放税 (或能源税 、碳税)、补贴、直接的政府投入或投 资、抵押返还制度 自愿协议等。而从国际层面来看， 1 主要发达国家碳排放分析 政策工具主要包括 ：联合履约、排放权贸易、清洁发展 根据世界银行的报告，主要发达国家的温室气体 机制 、国际排放税(或能源税、碳税)、协调排放税 (或能 排放在全球位居前列，发达国家是全球温室气体排放 源税、碳税)、直接国际资金和技术转移等。在这些政策 的主要责任者 (如表 1)。 表 1 主要发达国家的全球温室气体排放量 资料来源 ：世界银行：CAIT—WRI 从表 l中可以看出，在 2005年全球温室气体排 2．1 美 国 名中，发达国家排名跃居前列 ，前 10名中有一半是发 美国的碳排放在发达国家中居首位，占世界第 2 达国家，其中美国占第 2位，欧盟第 3位，英国虽未排 位。但其在碳减排方面态度暖昧，减排政策历来备受 入前 10，但也高踞第 11位。发达国家对全球的温室气 诟病 ，2001年就曾以影响本 国经济发展为由退 出了 体排放有不可推卸的责任。 《京都议定书》，在减排政策上，更是一直秉承着 “通过 温室气体减排行动，积极谋求经济利益最大化 ，确保 2 主要发达国家减排政策工具分析 国家能源安全。”的战略思想。其减排政策特点是把本 京都议定书规定了发达国家负有义不容辞的减 国经济发展放在减排责任之上。 排义务。而各国在减排政策工具的选择方面，却有很 2．1．1 实行保护经济增长的碳税政策 大差异，下面选取美国、欧盟、日本 、英国四国或地区， 美国政府担心对本国企业征收碳税会导致能源 就其对碳税和碳交易两种主要政策工具 的选择和执 价格的上涨 ，从而增加企业成本 ，最终危及本国经济 ， 行情况进行系统分析。 所以采取了十分谨慎的态度。目前美国国内将碳税付 基金项 目：北京市教育委员会资助2012年度社科计划重点项 目“服装碳足迹国际评估方法及应用研究”(SZ201210012008)； 北京市优秀人才培养资助项 目“服装全生命周期碳减排研究”(2012D00500l00o0O2) 作者简介：郝淑丽(1970一)，女，河北辛集人，硕士研究生，副教授，主要从事贸易、经济方面的教学研究工作。 2013Vo1．6．N o．11 各主要发达国家碳减排政策工具实施情况分析 诸于行动的还仅仅是在州、市一级。而且，在碳税的征 氧化碳的排放。目前 EU—ETS涵盖钢铁 、造纸、航空、 收过程中，也非常谨慎 ，不仅考虑到经济效率、环境效 电力 、水泥等高耗能行业的二氧化碳排放权 ，包括 30 果 ，还考虑到社会效益 、国际竞争力等问题 ，对征税品