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云南:助盲脱贫 追梦小康
入刊理由
在云南省各类残疾人中,视力残疾人总数仅次于肢体残疾人,是就业最困难的群体,但又是最具就业潜力的群体。2016年初,在云南省委、省政府的统一领导下,云南省残联、云南省扶贫办等部门通过实施“助盲脱贫”行动计划,成功走出了一条助残精准脱贫之路。
习近平总书记特别重视和关注残疾人事业发展,他指出“2020年全面建成小康社会,残疾人一个也不能少”。目前,云南有54.7万视力残疾人,视力残疾人导致他们成为最无奈、最困难、最障碍就业的社会群体。“十二五”以来,中共云南省委、云南省人民政府的高度重视残疾人事业,云南省残联积极加大对残疾人的培训及就业扶持力度,盲人按摩工作也得到迅速发展。2016年初,在云南省人民政府的统一领导下,残联、扶贫等部门积极探索“政府引导、部门组织、企业运作、市场导向、就业为本”的“助盲脱贫”行动计划,通过实施万名盲人脱贫培训的示范带动,成功走出了一条助残精准脱贫之路。云南省助盲脱贫行动计划信息被国务院内参采纳并刊登,同时,中国残联向全国专题转发了云南省“助盲脱贫”行动实施方案,引起了社会的广泛关注和高度重视。
积极推进 成效明显
据统计,云南省现有持证视力残疾人135871人,其中就业年龄段(16至59岁)持证视力残疾人为67716人;纳入扶贫部门“贫困人口建档立卡数据库”的持证视力残疾人有32497人,其中就业年龄段有16080人。2016年3月16日,在省政府张祖林副省长力推下,由省残联和省扶贫办联合发起,爱心盲人知名企业吉康国际养生集团主动参与,旨在帮助盲人朋友走出困境、融入社会、同奔小康的“助盲脱贫”行动在昆明市启动。3个月时间,“助盲脱贫”行动分别在昭通、德宏、镇雄、迪庆、怒江、昆明等地相继启动,六期培训班共培训贫困盲人脱贫示范带头人200多人,如期完成了年初确定的培训任务。目前,培训后的就业率达到80%,并引领其他州市投入“助盲脱贫”行动。省残联计划“十三五”期间,将在全省开展“助盲脱贫”培训扶持贫困盲人10000人次,扶持建设500家盲人规范化按摩店,建设云南省首家盲人医疗按摩专科医院,扶持建设10家盲人医疗按摩诊所,探索在州市级中医院建立盲人按摩科室或吸纳盲人医疗按摩师就业,探索在有条件的社区、乡镇卫生院(所)内设立盲人按摩室,安置盲人按摩师就业。以扩充盲人就业岗位、促进盲人就业、助盲脱贫为重点,以盲人自愿接受培训为原则、以加大培训就业扶持为措施,进一步改善盲人按摩培训、就业的物质条件和社会环境,使有劳动能力的盲人掌握按摩技术,实现就业、创业梦想,促进盲人按摩事业与全省经济社会同步和谐发展,实现共同富裕同步小康的目标。
突出技能培训,为盲人按摩就业打牢基础。盲人因视力障碍和所受教育局限,难于融入社会实现就业,要真正解决他们的困境,必须使他们树立信心,让他们找到存在的价值感,充分发挥盲人触觉特别灵敏、精力特别集中的优势,省残联确立了以保健按摩职业技能培训为重点、以培训其生活与交流能力为抓手、以提高其综合能力为突破口、以扶持就业为目的的培训思路,让盲人朋友放下顾虑、走出家门、融入社会、参与社会发展、分享改革成果。云南省2016年“助盲脱贫”行动共组织盲人参加培训2279人次,培训内容为:盲人保健按摩技能培训(保健按摩师初、中、高级)、盲人医疗按摩人员培养(盲人医疗按摩人员继续教育、盲医考才前培训、盲人医疗按摩人员职称晋升及评定)、盲人文化知识学习与学历教育(盲文培?,北京联合大学特殊教育学院入学考试考前培训)、辅助技能(创业培训、手机应用、盲人计算机、心里疏导培训)和盲人朋友的职业技能提升培训(学术讲座、学术交流以及选送优秀盲人医疗按摩师到按摩医院进修学习)等。有效提高了盲人综合素质和社会竞争力,扩大了盲人群体的就业面。
规范行业管理,推动盲人按摩有序发展。省残联在盲人保健按摩店规范化建设试点工作的基础上,制定出台了《云南省盲人保健按摩机构量化分级管理实施方案(试行)》;在国家取消和调整盲人保健按摩行业审批权限的背景下,以扶持培训就业为抓手,按市场化需求运作,进行工商后置备案审核,开展盲人保健按摩机构规范化建设及星级评定工作,统一标识、改善就业环境、提高服务水平,增强盲人按摩师社会竞争力和就业稳定性,促进盲人保健按摩行业规范发展。到2016年底,共有148家盲人保健按摩机构完成了规范化建设,盲人保健按摩机构规范化建设稳步推进。同时,注重打造行业品牌,结合盲人保健按摩机构规范化建设及量化分级工作的推行,云南省残疾人联合会设计并注册了“善境堂”为云南省盲人保健按摩机构的商标名称和具有民族特色的LOGO,现已在全省范围内投入使用,为盲人按摩可持续发展提供保障。
实施提升培训,保障盲人自信执业、稳定就业。为使“助盲脱贫”行动接受培
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