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刍议大型国企全面预算管理执行中存在不足之处和改进措施 　　中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）11-000-02 摘 要 我国经济的快速、健康发展离不开大型国有企业的健康发展，与此同时，大型国有企业采用全面预算管理也是适应企业发展的必要方法。全面预算管理这种积极、有效的管理控制方法是我国大型国企管理中的一个重要组成部分。大型国有企业在进行全面预算管理的过程中，目前虽然取得了较为明显的益处，但其在实施的过程中仍存在明显的不足之处。本文以大型国企为要分析对象，以全面预算管理作为关注点，针对大型国企中全面预算管理存在的不足之处加以分析，提出完善这些不足和问题的改进措施与建议。 关键词 大型国企 预算管理 不足 改进； 一、大型国企执行全面预算管理的重要性 国企这个特殊的群体企业，在对国有资产实现有效保障方面应当全面实行预算管理。最大程度的了解和掌握企业的发展动向，制定出有利于企业发展的全面预算计划，让企业在良性的市场经济环境下，获得更多的收益。 我国的经济形势发展主要依托于大型国有企业，大型国有企业的快速发展也体现了我国经济的快速运行。在大型国企中实施全面预算管理，对加强企业资金控制和运行，提高企业市场竞争实力都具有明显的重要作用。推进企业全面实施预算管理，有效的针对管理费用，销售费用进行预算、控制，提高资金运用效率，调动员工的工作积极性，进而实现提高企业经营管理的目的。 二、大型国企全面预算管理中存在的不足之处 随着市场经济的快速发展，全面预算管理越来越多的被各大型国有企业所重视，但就其各大型国企实际情况来看，却在实施全面预算的过程中存在着谐多的不足之处。 （一）全面预算管理的职能认识存在误区 我国的绝大多数大型国有企业，对全面预算管理并不了解，就算是企业制定了全面预算管理也并没有真正的将其作用发挥出来，企业往往把预算编制的侧重点放在对数字的制定与控制上，然而单纯的数字制定与控制却对管理起不到关键性作用，这使得预算的编制更多的趋向于形式化，主要原因还是企业对预算的相关内容理解不够深刻，不能很好的发挥出预算的主要作用，同时也仅仅是把预算作为一种形式，没有正确的运用它。 （二）全面预算管理的组织体系保障结构不完善 企业的其他各部门不参与预算的制定和控制过程，这种做法大大地降低了预算管理的重要作用，造成企业预算制定的误差现象发生，约束了预算的可操作性和准确性，脱离了实现的企业经营情况，并在全面预算实施的过程中会遇到更大的阻力和困难。企业的全面预算管理组织是以企业自身的组织结构作为企业的核心，在实施预算管理目标为原则的基础上，对企业全面预算进行实施、分析与控制。 我国实施全面预算管理的时间还较短，全面预算组织体系保障结构也尚未完善，不能真正的较好地为企业实施全面预算管理提供有效的保障体系。绝大多数的大型国有企业在实施全面预算管理过程中，不能够独立的、准确的进分决策和分析，企业的预算决策大多数都是由企业的相关主要负责人或企业的财务主管部门人员进行分析与制定的，其分析、制定的结果可能都存在一定的决策误差。 （三）全面预算管理的控制与考评机制不健全 在我国大型国有企业的发展过程中，以往的管理方法已经被时代所遗弃，然而全面预算管理却越来越多的被企业发现并重视起来，更多的大型国有企业开始积极的学习和采用实施。但是由于大型国有企业存在对全面预算管理认知的不足，在实施的过程中存在全面预算管理的控制与考评机制不健全等问题的发生。企业在实施全面预算管理的过程中将重心全部放在了全面预算管理的编制过程中，而对于预算管理实施的控制与后期所要进行的考评机制并没有十分的关注，这使得全面预算管理变得只重形式而忽略了它的实质作用。 由于我国很多大型国企在进行预算管理时，没有构建完善的网络建设和实现科学化的预算管理程序，缺乏相应的科学化监督管理制度，使得国有企业在全面预算执行过程中变得没有约束性，造成了预算制定与实际执行的差异化。而且，预算的调整也没有一个相应完善的制衡机制，预算变得如同虚设，预算失去其应有的重要性和权威性。 三、完善大型国企全面预算管理的相关改进措施 （一）树立正确的战略性预算管理理念 全面预算管理是企业实现最佳生产效率和最佳利益率的一种管理模式。把企业管理结构机制是作为这种管理模式的基础，以企业的发展战略为出发点，以企业经营管理过程为重点内容，这是一种以人为本的集成式管理模式。树立正确的战略性预算管理理念，对企业员工进行全面预算管理方面的知识培训学习，让全面预算管理理念深入到企业的每个员工心中，实现人人懂预算，人人可预算的经营管理理念，提高企业全体员工的全面预算管理认知。一个企业如果想在市场中立于有利位置，