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在上海市城镇工业合作联社第五次代表大会上讲话(一) 　　各位代表、同志们： 在全党全国人民认真学习贯彻党的十八届三中全会精神之际，上海市城镇工业合作联社第五次代表大会隆重召开。我代表中华全国手工业合作总社和中国轻工业联合会，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席这次会议的各位代表及上海市城镇工业合作联社广大干部职工表示诚挚的问候！对长期以来关心、支持集体经济改革发展的上海市委、市政府领导及市经信委等有关部门的领导表示由衷的感谢！ 之前，丁明昌同志代表上海市城镇工业合作联社第四届理事会作了很好的工作报告，总结了“四代会”以来的工作，提出了今后主要任务。五年来，面对严峻复杂的国内外形势，上海市各级联社认真贯彻中央和上海市委、市政府的决策部署，深化企业改革，拓展经营领域，加强资产管理，推动科技创新，开展招商引资，扩大服务功能，履行社会责任，各方面工作都取得了喜人的成就。主要经济指标逐年快速增长，销售收入、资产总量突破百亿元大关，实现历史性突破，结构调整迈出坚实步伐。五年来，投入科技创新和技术改造资金8.2亿元，开发新产品1500多个，获国家发明专利80多项，招商引进企业4100多个，为联社增加收入59.4亿元。联社服务功能进一步得到拓展，效果进一步增强，为成员企业开展各类服务800多次，争取政策扶持资金2亿多元，提供各类融资支持4.7亿元，企业发展活力和整体素质有了新的提升。上海市城镇工业合作联社为上海市经济社会发展和社会稳定做出了积极的贡献，为全国联社改革发展创造了宝贵的经验。 上海市城镇工业合作联社领导班子是奋发进取的领导集体。这些年来，他们依靠广大职工，坚持发展多种形式的集体经济、合作经济的制度自信，把创新驱动、转型发展作为发展经济的根本出路和强大动力，用发展的思路研究解决集体经济改革发展中的新情况新问题，推进科技创新、品牌建设和人才培育开发，建立信息、政策和金融三大服务平台，实施经济上联动，党建上联建，认真履行社会责任，协助政府化解矛盾，关心困难群众，维护各方合法权益，通过不断加强自身建设，提高联社的服务能力，增强凝聚力和社会影响力。在大家共同努力下，上海市城镇工业合作联社呈现出实力强、贡献大、人心齐的新局面。 本次代表大会，对今后五年的规划提出了新的奋斗目标和工作任务。我真诚地希望，上海市城镇工业合作联社在新的起点上迈出更大的步伐，取得更加优异的成绩，继续走在全国各省市联社的前列。 下面，我讲几点意见。 一、正确认识集体经济面临的深化改革的形势 我国集体经济历史上为解决就业、繁荣市场、发展经济做出了重要贡献。改革开放以来，集体经济经过多年的改革改制，产业结构、企业结构、资本结构发生了深刻的变化，改变了单一集体资本结构，恢复和发扬集体企业的优势和特点，创造和发展一批新型集体、合作经济组织，相当一批企业焕发出勃勃生机。随着国内外形势广泛而深刻的变化，我国工业所处的战略机遇期的内涵和条件发生了很大变化，改革红利及原有的成本优势，引进技术的条件优势逐渐减弱，资源和环境约束加大，自身科技创新能力不强、产业结构不合理等深层次问题日益显现，粗放式发展方式已难以为继。集体经济既面临我国工业经济结构调整、转型升级进程中的共性问题，又面临集体经济改革发展的特性问题。由于法规不完善，集体资产出资人不确定，制约了集体经济优势的发挥。历史遗留的问题同新遇到的实际问题相互交织，增加了集体经济发展的难度。 形势倒逼包括集体经济在内的我国工业经济必须获取新的动力，加快转型升级。党的十八届三中全会正是基于解决长期积累的深层次矛盾和问题、推动我国经济社会持续健康发展的考虑，把全面深化改革作为关键抉择，开启新一轮全面深化改革，释放新的改革红利，推动工业转型升级。三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了许多新思路、新论断、新举措，为集体经济新一轮发展注入了强大的动力，带来了难得的发展机遇，同时也提出了巨大的挑战。 《决定》提出要紧紧围绕使市场在资源配置中的起决定性作用，深化经济体制改革，坚持和完善以公有制为主体的基本经济制度，加快转变经济发展方式，国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。《决定》将混合所有制经济作为基本制度的重要实现形式，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。《决定》既总结了集体经济改革发展的优势和经验，又为解决集体经济多年未能解决的难点问题指明了方向，开辟了道路，注入了活力。 集体经济作为公有制经济的组成部分，同我国长期处在社会主义初级阶段生产力发展水平相适应，具有调动劳动者积极性的机制优势，同国有经济和非公有制经济联系、合作密切。各级联社多年来发展集体经济的工作思路，