安全产业兴盛和安全产业学建构.doc

安全产业兴盛和安全产业学建构 　　[摘 要] 安全产业作为现代社会不可或缺的一种新兴产业分域，目前得以迅速发展；尤其是它在应对风险社会来临、保障人的安全过程中，其功能和作用日益受到广泛关注；相关的安全产业政策、实践和学术研究也得到了进一步发展。作为学科意义的安全产业学，必将伴随产业理论的深入发展与安全产业的兴盛而产生。研究表明，安全产业学的学科建构条件已经成熟，包括其研究对象、基本原理、主体内容、研究方法等在内的学科体系得到初步探索。 [关键词] 安全产业；安全产业学；学科创建；基本体系；社会背景 [中图分类号] X91 [文献标识码] A 安全保障产品或服务作为一种产业，在第二次世界大战结束以后得到了一定的发展；尤其是进入新世纪以来，伴随着人类社会进入高风险时代，安全产业得到更加广泛的关注和兴盛。近几年，中国各级政府也纷纷出台政策和措施，扶持安全产业成长和壮大。学界对于安全产业的实践和理论探索也不断深入，但能否使之发展成为一门类似于信息产业学、文化产业学等这样的新兴交叉学科，尚需时日和思考。在这里，我们不妨初步对其学科基本体系创建略作探讨。 1 安全产业：现代社会兴盛的重要产业分域 产业（industry），是伴随着人类社会生产力巨大发展而诞生的，尤其是工业化革命以来，社会分工促进了产业的形成。一般而言，产业是指由分工不同，但产品或服务相同、相近或前后关联的，且利益相关的行业所组成的业态总称。近年来，中国将安全产业视为“朝阳产业”、战略性新型产业加以开发。 所谓“战略性新型产业”，主要表现在三个方面：一是它在技术创新方面能够占据世界科技前沿；二是它在经济创值方面能占国民生产总值的较大比重；三是在社会服务和民生建设中，它将成为首要的不可或缺的社会需求。从目前全球趋势看，在技术创新方面，安全产业必将与兴盛的信息化、新型工业化紧密结合，会有一个较大的飞跃。在经济创值方面，中国（南京）首届安全产业高峰论坛上有人估算认为，经济发达国家的安全产业产值一般占国家GDP的8%；目前中国正处在城镇化和新型工业化加速发展阶段，每年因各类安全事故导致的人员伤亡和财产损失占GDP的6%，由此估算在“十二五”期间，安全产业有望达到千亿元左右的市场规模；到2020年以后，安全产业将成为年产值数百亿元的产业。[1]在社会服务需求方面，贝克意义的“风险社会”已经来临，人们面临着更多的技术风险、制度风险和其他不确定性风险，“人类生活在文明的火山口”，[2]因而对于安全的需求、安全保障产品和服务的需求将越来越旺盛。 就中国而言，安全产业虽然也有长时间的发展，但目前并没有达到规模化、集约化的状态；中国安全产业发展趋势大体分为三大阶段：2011～2015年是发展期；2016～2020年是迅猛增长期；2020年以后将进入稳定发展期。当然，这还要取决于国家政策和经济社会形势的变化。2012年，国家工业化与信息产业部颁发《关于促进安全产业发展的指导意见》提出，“到2020年，安全产业形成一批具有较强国际竞争力的安全产品研发、制造和服务企业，打造一批具有较强市场影响力的品牌；全社会安全保障能力显著提升。” 2 安全产业实践与研究的国内外现状 国内外在安全产业的理论研究与实践工作方面都进行了一定的探索和发展。如总部设在华盛顿的安全产业协会（SIA，Security Industry Association），较早成立于1969年，[3]旨在通过信息交流、洞察力和影响力，促进全球安全产业（安防产业）发展；国际安全产业组织（ISIO，International Security Industry Organization）则是一家全球性的该领域贸易组织；[4]英国安全产业联盟（British Safety Industry Federation）成立于1992年，是一家为会员提供安全信息、安全新闻和便利等的贸易组织；[5]德国也有一些专门的安全产业网站。[6]国外对于私人保安产业、公共安全产业、职业安全产业的研究比较深入。 中国在1980年代初，国务院就批准设立全国社会公共安全行业管理委员会（由公安部牵头，计委、经委、机械部、电子部等各部委参加），统一规划和管理社会公共安全行业，行管办设在公安部科技局；[7] 1992年成立了中国安防产品行业协会（CSPIA），偏重于公共安全防卫产品研发、经营和服务；[8]2006年首家中国安全产业网创办运营，[9]中国安全生产网于2007年也创办了安全产业分网，[10]重庆西部安全（应急）产业基地于2013年创办了中国安全产业应急网，[11]这些网站业务范围涵盖煤矿、建筑、个人防护等诸多相关行业产品和服务，致力于传播安全文化、传递安全产品和服务信息、提高公众安全意识和素质等。近10年