中国税制改革研究-公共政策研究.pdf

税制专题研究 税收增长转变 税收结构调整 税收制度变革 中国税收历史性转变 税收增长 税制结构 税收制度 由爆发增长 由单一经济 由被动适应 型向持续增 型向多元综 型向主动推 长型转变 合型转变 进型转变 一、税收增长： 由爆发增长型向持续增长型转变 税收爆发式超常 税收可持续增长 实现税收可持续 增长原因 转变依据 增长条件 经济增长 经济增速放慢 实体经济可持 续增长是基础 结构调整 经济结构转型 虚拟经济可持 统计口径 续增长是动力 分配格局调整 管理加强 优化调整经济 货币膨胀 货币紧缩政策 结构是保证 2012年财政收入增长 税收总量规模扩大（1995-2010年 ） 2011-2013年税收增长 2011 年全国税收总收入完成89720.31 亿元，比上年22.6% 。 2012年，全国税收收入100601亿元， 同比增长12.1% 。 2013年上半年，税收收入59261亿元， 同比增长7.9% 。同期GDP增长7.6% 。 M2、GDP、税收增长和宏观税负关系 税收、GDP、M2关系 1995 2012 年增长率 税收 6038 100601 18 GDP 60794 519322 13.45 M2 60751 974200 17.73 税收/GDP 9.93 19.37 税收/M2 9.94 10.33 楼继伟：关于增长途径抉择三种选择 一是以高财政收入占比，支持政府主导的大规模再分配， 追求 “结果的公平”，这会导致压缩市场作用、就业不 足和人民奋斗意识不足，幸福感并不见得高而经济增长 率较低； 二是政府更多关注发展机会的创造、鼓励人人奋斗，在 市场