山区生态移民生计可持续发展调查探究.doc

山区生态移民生计可持续发展调查探究 　　摘 要：可持续发展是人类社会不断进步的永恒主题，生计问题又是民生之根本，国之大计。随着社会的不断发展，生态移民越来越被人们所重视。在2013年的大学生暑期三下乡活动中，本文以丽水市景宁县为例，深入走访调查研究景宁县山区生态移民生计，对山区生态移民可持续发展进行了分析。并在此基础上提出了保障生态移民生计可持续发展的政策建议。 关键词：生态移民；移民农户；生计资本；可持续发展 中图分类号：D632.4；F320.3 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.07 文章编号：1672-3309（2013）11-14-03 一、调查背景 （一）实践的背景和意义 移民产生的原因多种多样，但最主要的是经济上的原因，“移得出、稳得住、能致富”是移民工作的出发点和归宿。丽水市“九山半水半分田”，水电资源丰富，山区群众生活条件艰苦。上世纪60年代以后乌溪江水库、紧水滩水库、滩坑水库等的建造，使山区移民达到10.33万人，到2012年规划异地安置146456人，占丽水市全市总人口的15.7%。 进行欠发达地区移民经济发展问题研究具有重要的意义：一是移民经济的可持续发展是落实科学发展观的客观要求，也是和谐社会建设的重要组成部分；二是移民经济发展问题是解决“三农”问题、城市化建设的有效途径；三是欠发达地区移民经济的发展是全面建成小康社会的重要组成部分。基于此种情况，本文针对丽水移民安置的重点县――丽水市景宁县展开了调查。 （二） 数据来源 根据调研需要展开走访工作及问卷调查。调研小组成员到达调研区开展深度调查工作。调查共获得山区生态移民生计可持续调查有效问卷251份，并详细分析了受调查者各方面的情况。 二、调查内容 本次社会实践的调查内容主要是通过上网收集丽水主要库区的移民安置资料，包括移民主要分布地，移民安置后的生活状况、移民安置地区的经济水平来分析生态移民区经济的可持续发展状况。对具有代表性的县市库区移民进行走访，收集有关于移民问题的相关资料（以丽水市滩坑电站移民和生态移民为重点，对典型案例跟踪调查）。重点分析欠发达地区移民经济的发展，如何实现移民后的可持续发展。最后，通过对生态移民安置问题的研究，进一步了解欠发达地区的经济状况。实地考察的资料，为相关部门的决策提供参考。为解决移民地区的“三农”问题和城市化建设问题提供解决方案，从而促进这些地区的新农村建设。 三、调查成果（移民农户生计资本） （一）劳动力资本 1、年龄和性别。研究区人口调查发现三地区普遍男性人口居多，鹤溪镇人口年龄主要集中在50岁以下，以30-50岁之间最多，90%为汉族；九龙乡人口年龄60%主要集中在20-50岁之间，20岁以下有20%，50-70岁的有19%，90%为汉族；东坑乡80%在20-50岁之间，10%在50-60岁，90%为畲族。我国将15-60岁人口定为劳动力人口，则从统计数据可以表明该三个地区的劳动力储备是比较丰富的。 然而由调查发现，20-50岁的年龄组中20-35岁人口多在外乡务工，没有在本乡或本村，从而推知35-50岁年龄组人口是留在本乡的主要劳动力人口。其中20-50岁年龄组男性人口多于女性人口，原因在于这一年龄组女性多通过婚姻方式迁往外地或外出务农并不在本地定居，这也是目前我国农村地区主要的人口趋势之一。 2、文化程度和职业。由表1数据可知，山区移民农户小学文化人口以及文盲人口远高于其他学历人口，高中以上文化程度所占比例很低。这反映研究区移民农户文化程度处于较低水平，人力资本储备偏低。 调查研究表明该地区一大部分青年以外出打工为主，剩下部分年龄稍大的男丁在家务农。而女性则以从事家务和零工为主。就业结构长期处于停滞状态，劳动人口长期以来从事同一职业。这便使得移民地区农户收入来源单一，具有局限性。 （二）自然资本 构成自然资本的资源范围广阔，形式多样，主要包括土地资源、水资源、生物资源、空气以及气候等。对生态移民的搬迁农户来说，最重要的就是土地资源和水资源。土地资源是农户最重要的自然资本，它的质和量在很大程度上决定了农户生计活动决策。在调查中我们采用人均耕地面积、耕地质量两个指标来衡量自然资本。 通过调查发现，三个地方的居民人均耕地面积并不多，其中东坑的面积属最多，鹤溪次之，九龙的土地拥有面积则最少。而且土地质量一般，多为坡地，耕种难度较大。只有少数20%农户认为土地质量相对当地山区较好一点。因此农民在土地上可以获得的收入少之又少，所以农民不再耕种，便使得土地的质量也越发下降。这就需要政府鼓励耕种，提高农民耕种的积极性来增加农民的收入，也可以使土地质量