社会助学在自学考试教育制度中的地位与作用研究-自学考试分会.docVIP

社会助学在自学考试教育制度中的地位与作用研究 魏成松 李盛聪 周连勇 一、自学考试是具有中国特色的教育考试制度 自学作为一种教育形式，在中国古已有之，在国外也可查见。中国历史上存在时间长达1300年的科举考试制度,就是以官学为代表的学校教育和以自学为基础,以私学、书院教学为辅助的社会教育相结合的教育形式[1]，其学习过程也是以自学为主要形式。在国外，如英国的伦敦大学从1849年首创校外学位制度到1858年开创的新大学运动，都强调学生可以在家自学或通过伦敦大学下属学院采用辅助学习方式，只要通过伦敦大学组织的考试，他们就可以得到伦敦大学的学位。 但是，中国1981年创立的高等教育自学考试制度，既不同于古代的科举考试，也不同于国外的校外考试制度。我国的自学考试是国家根据经济建设需要制定灵活明确的培养目标，国民在培养目标的指导下，通过自学和社会助学的形式来实现培养目标的要求，并接受国家的检验，通过这种教育考试形式，一方面为国家经济建设培养人才，另一方面促进了广泛的社会助学和个人自学，形成良好的社会学习风气，从而广泛提高国民教育素质，为构建国民终身教育体系和形成学习型社会创造了良好条件，是具有中国特色的教育考试制度。正如李岚清同志指出的，自学考试制度是发展中国家办大教育的有效形式，是有中国特色的社会主义教育制度的一个创举。 自学考试诞生28年来，为希望接受高等教育的群体，尤其是弱势人群，提供了平等接受教育的机会，为我国经济社会发展提供了强有力的人才支撑。截止2007年底，全国共有5826万人参加自学考试，也就是说，我国13亿人口中，大约每25人中就有1人接受了高等教育自学考试的教育；同时，高等教育自学考试培养了专、本科毕业生800多万人；30多个部门和行业与自学考试管理部门合作开考了社会和行业急需的人才。 二、我国自学考试社会助学的发展与历史研究 （一）自学考试社会助学的内涵 自学考试的核心是自学，因此，指导好自学是成功打开自学考试这扇门的钥匙。自学考试中社会助学的概念有广义和狭义之分。 广义的社会助学,是指一切有利于高等教育自学考试发展，为自学应考者提供方便、创造条件、给予必要辅导、推动自学者成才的一切社会活动的总称。 狭义的社会助学是指事业、企业单位以及其他社会力量和个人，接受高等教育自学考试机构的指导和教育行政部门管理,按照公布的自学考试专业考试计划和课程考试大纲的要求,通过面授、函授、广播、电视、录音、录像等多种教育形式，有组织地为自学应考者创造学习条件，帮助他们提高思想素质、掌握专业知识和技能而进行的课程辅导和自学方法指导活动。本文使用的是狭义的社会助学概念。 （二）自学考试社会助学的形式 1.按照办学主体的不同可分为： （1）高校参与助学。包括普通高校、成人高校、高职高专院校、电大等。 （2）部门和单位举办的自考助学。部门助学是指委托开考专业的有关委、局组织的行业系统内部的助学，包括部门组织的学校、培训中心及各种形式的辅导站等；单位助学是指单位组织开展的助学活动，包括单位指定监管部门或人员对自考生进行管理，单位制定奖励办法，并给出公假鼓励学习等。 （3）社会力量组织的自考助学。此种形式多见于民办大学，社会团体、民主党派举办的业余补习学校，以及社会人员依托有关单位举办的自考助学班。 2.按照办学活动形式不同可分为： （1）全日制脱产助学班。主要接受高校在校生和高考落榜生，前者是在校学习的同时提升学历，后者是希望通过自考取得高等教育学历文凭，考生的年龄低龄化，全日制脱产助学班的规模正在不断扩大。 （2）短期培训班。是指学习时间短，助学组织不定期组织教师深入中心城市或考生集中的地方进行辅导开办的培训班。 （3）临考串讲。助学组织为考生举办的考前要点串讲。在20世纪80年代初较盛行，这种形式延续到现在。 （4）业余课程辅导。是指助学组织对不同程度和不同需要的考生进行包括面授、刊授、函授等在内的学习帮助活动。 （5）远距离自学辅导。1999年4月，全国自学考试答疑网正式开通运行，一种运用卫星通讯、广播电视、计算机网络、声像多媒体、虚拟现实技术等现代化信息技术进行助学活动和课程辅导的助学形式已崭露头角，使先进的教育思想、观念和方法通过远程教育形式实现。这预示着我国自学考试社会助学工作将进入一个新的发展时代。 （三）我国自学考试社会助学的发展历程 纵观自学考试的发展历程，可将其社会助学大体上为起步、发展、深化改革和多元化发展四个阶段。 1、自考社会助学起步阶段（1981年-1984年）。1981年1月13日，国务院批转了教育部《关于＜高等教育自学考试试行办法＞的报告》(国发[1981]8号文件)。《高等教育自学考试试行办法》的颁布，标志着我国高等教育自学考试制度的正式建立。自学考试工作首先在北京市、天津市、上海市和辽