探析国民企业会计政策理性选择.doc

探析国民企业会计政策理性选择 　　【摘 要】随着我国社会主义市场经济的不断发展和经济全球化背景下的企业会计环境的日益复杂化，会计政策的合理选择将对企业的发展起着越来越重要的作用。本文分析了会计政策产生的原因，会计政策选择的客观必要性及我国企业会计政策选择的现状，提出了解决我国会计政策选择存在问题的对策。 【关键词】会计政策；会计政策选择；对策 1.会计政策产生的原因 1.1 利益的共享性 企业的财务会计应向其相关的利益各方（包括政府、现有的股东、潜在的股东、债权人、供应商、顾客等）充分披露其会计信息。而这些利益相关方与企业彼此之间都有其各自独立的利益，且利益不完全一致，尤其是政府与企业的利益相关性更低。政府为了平衡各相关方的利益并使其制定的准则、制度能使各利益方早日顺利接受，从而使制定后的执行成本降低，因此政府就会放宽准则中对一些经济业务事项的会计处理限定，以提供一些可供选择的会计处理方法。 1.2 会计计量与报告中的主观性 会计计量与报告过程是人们主观地期望以货币计量为手段，采用一些特定的专门方法，对会计对象加以反映以提供相关可靠的会计信息的过程。因此，会计核算过程中一定程度上掺杂了人的主观判断，这表现为人们可能对同一经济业务事项会有不同的看法，从而产生不同的会计观点，并提出不同的处理意见，也由此就产生了会计政策。 2.会计政策选择的客观必然性 企业会计政策的选择，既包括某项经济业务事项初次发生时的初始选择，也包括由于客观环境的变化而变更原会计政策，转而选择采用新的会计政策。社会主义市场经济的确立，改变了国家与企业的关系，扩大了企业的自主权。同时宏观经济环境复杂多变，这些均对企业的会计工作提出了许多新的要求，从而形成了企业会计政策选择的客观环境，使会计政策选择这项工作变得十分必要。 2.1会计政策选择是企业会计信息揭示的基础。会计的核心问题是确认和计量，经济业务事项的初始确认和计量，以及在此之后的再确认和计量，其本身就是对具体会计原则、具体方法和程序的选择和运用，因此，会计政策的选择是企业会计信息揭示的基础。 2.2会计环境的变化要求企业的财会人员探索和选择适宜的会计政策，以保证会计信息的真实与公允。随着现代企业制度的形成和发展，企业的经营自主权不断扩大，经营范围、业务种类趋向多样化，使企业与各方的经济关系日益复杂。这不仅拓宽了会计活动的范围而且充实了会计业务的内容，也决定了企业必须在准则、制度允许的范围内，寻求和选择有利于具体反映企业会计实践，全面满足会计工作要求，且能正确处理企业与各方面经济关系的会计政策。 3.我国企业会计政策选择的现状分析 目前，我国企业会计政策选择在导向上还存在许多问题：一是在会计政策选择的目标上，仍主观强调突出国家利益。由于资本市场不够发达，国家仍是企业主要的投资者和债权人，这就使企业会计主要为国家宏观经济管理提供服务。但是，这种要求忽略了一个事实，即会计历来就是企业立场，会计政策的选择不可避免地维护企业利益，这种主观上的愿望与实际上的结果存在着明显的差距，从某种程度上说，违背经营者意愿的会计政策选择有可能加重会计政策选择的不公允性；二是会计的相关法律法规体系不够完善和协调，给会计政策选择的公允性带来了困难。任何政策的选择都应在法律法规许可的范围内进行才可以论及选择是否公允，但是，由《会计法》、《企业会计制度》、《证券法》、《税法》及其他财经法律法规所组成的会计规范体系还存在不协调的现象，致使会计政策的选择无所适从，选择的主观性也在所难免；三是由于《税法》与《企业会计制度》对会计信息披露的要求不同，加剧了会计政策偏向选择的可能性。企业为了减少申报纳税时的繁杂调整，在选择会计政策时可能会考虑税法的要求，这无形阻碍了会计准则的贯彻执行，也影响了会计信息使用者的判断；四是在会计政策选择的规范上，存在着监管不力的现象。由于缺乏对会计政策选择公允性的具体判断标准，致使会计师事务所在对会计报表质量进行审计时，无法准确把握会计政策选择的公允性，监管也就无从谈起了；五是在会计政策选择的效果上，大部分企业没能达到整体优化的目的。由于会计选择主体缺乏职业判断能力，使企业目标与所选择的会计政策缺乏内在的一致性，这就部分抵消了会计政策的作用。 由于上述问题，企业在进行会计政策选择时就不可避免地表现出较大的随意性。比如，计提资产减值准备的会计政策可选择性较强，企业可通过不恰当的计提比例实施盈余管理。由于《企业会计制度》对各项准备的计提只是做了原则上的规定，对于准备计提与否以及比例的高低都由企业自行根据实际情况确定，这在客观上为企业操纵利润提供了一定的空间。企业既可以通过少提资产减值准备掩盖风险、虚增利润，也可以通过多提资产减值准备减少利润或加大亏