《社会保障》第四章 社会养老保险.ppt

第四章 社会养老保险 本章内容 第一节 养老保险概述 第二节 我国城镇职工的社会养老保险制度 第三节 我国农村的社会养老保险制度 第一节 养老保险概述 一、养老保险的概念 二、养老保险的特点 三、养老保险的模式划分 四、养老保险的基本内容 一、养老保险的概念 养老保险，又称老年保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 部分国家官方规定的退休年龄 二、养老保险的特点 普遍需求:由于年老是人生不可避免的自然规律，这就决定了任何人如果要想安享晚年，都需要有相应的养老保险。 地位特殊：养老保险因待遇较高（需要保障老年人的基本生活）、领取养老金的时间长（自退休起到死亡，甚至受保者死亡后还继续惠及其家属），基金收支的规模庞大，决定了养老保险在各国社会保障体系中占据着举足轻重的地位。 长期积累：养老保险具有了如下两个固有的特征：一是缴费时间长达数十年，二是领取养老金的时间也长达十多年到数十年不等。 管理复杂：养老保险的长期积累性带来了制度设计与管理的难度，而且由于基金规模庞大，基金保值增值的负担也十分繁重，需要有专门的机构和人员来进行基金运营工作。 三、养老保险的模式划分 养老保险的责任承担模式 养老保险基金筹资模式 养老保险基金运行模式 养老保险缴费与给付模式 （一）养老保险的责任承担模式 世界各国的养老保险制度千差万别，但按责任承担机制总体上可分为三种模式：国家统筹模式、投保资助模式和强制储蓄模式。 资料： 新加坡的公积金模式 新加坡公积金保险制度的基本做法是： 由中央政府制定颁布《中央公积金法》，为强制储蓄型老年社会保险制度在全国的实施打下牢固的法律基础； 政府成立权威性的社会保险机构，即公积金局，制定老年社会保险方针政策，负责日常管理； 为每个参加强制储蓄投保的雇员发放社会保险卡，记录投保事宜，在雇员账下登记雇主为雇员缴纳的保险费； 一年一度地调整投保费率，随着企业经营状况的改善和工资水平的提高，相应调整投保比例。 新加坡的中央公积金制度属于雇员和雇主军摊费用的自我保障模式，政府几乎不承担补贴责任。 （二）养老保险基金筹资模式 现收现付式 完全积累式 部分积累式 （三）养老保险基金运行模式 社会统筹模式：是通过养老保险筹资渠道筹集到的养老保险基金全部进入社会统筹，由相关部门根据当年或一个周期内的社会需要统筹规划考虑养老保险基金的使用问题。 个人账户模式：与社会统筹模式相对应，个人账户模式是指征缴的养老保险费全部进入个人账户，当劳动者步入老年、失去劳动能力、离开劳动力市场以后，再按照个人账户积累的金额（本金＋运营收入），领取属于自己的养老金。 社会统筹与个人账户相结合：是中国首创的一种新型养老保险基金运行模式。社会统筹部分现收现付与个人账户部分完全积累同时并存。该模式实行的是国家、企业和个人三方承担供款责任但分别记账，其中：个人所缴部分全部进入个人账户，其余的实现社会互济，计发时实现结构性组合。 (四) 养老保险金的缴费模式 给付既定模式：先设定养老保险金为保障一定的生活水平需要达到的替代率，以此确定养老保险金的给付标准，再结合相关影响因素进行测算，来确定养老保险费的征缴比例，即“以支定收”。 缴费既定模式：结合未来的养老负担、基金的保值增值、通货膨胀率、企业的合理负担、现行劳动力市场和工资水平等因素，经过预测，确定一个相当长时期内比较稳定的缴费比例或标准，据此筹集保险基金并部分或全部地存入劳动者的个人账户，在劳动者退休后以其个人账户中的金额作为养老保险金或养老保险金的一部分，即“以收定支” 。 四、养老保险制度的基本内容 一个国家的养老保险制度，通常有以下内容： 覆盖范围 基金来源与筹资方式 养老金的享受条件和待遇水平 养老保险基金的运营 养老保险管理和监督机制 养老保险的覆盖范围 养老保险的覆盖范围，是指法定的适用对象和适用人群。各国因经济社会发展水平不一和制度规定的差异，其覆盖范围也宽窄有别。 基金的来源和筹资方式 从各国养老保险制度的实践来看，养老保险费用的分摊不外乎如下四种方式： 1．由雇主、雇员和国家三方共同负担的方式。如 英、德、意等国。2．由雇主和雇员双方分担。如法、荷、葡、新等国。 3．由雇主和国家分担费用。如瑞典2000年前。4．完全由雇员个人负担。如智利 养老保险的享受资格 每个建立养老保险制度的国家都会对养老保险金的申领资格做出明确的规定，而且绝大多数国家规定的给付条件都是复合型的，即要领取养老保险金必须满足两个或两个以上的资格条件。　　1．年龄条件。　　2．缴费条件。　　3．其它条件，如工龄条件、居留条件等。 基金运营 养老保险基金运营指的