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杨伙盘煤矿契约化管理探究张阳 　　摘要：随着经济全球化不断推进以及社会主义市场经济的建立，企业内部改组、改制，组织结构发生了深刻变化，许多经济主体的经济关联和交往日益复杂，传统的管理思想、方式得到了挑战。榆林市杨伙盘煤矿为提高管理水平，杜绝矿难事故，提高其经营绩效，通过管理创新，实施了“1131+N”契约化管理模式和“1121”契约化工程管理模式，希望对我国中小煤炭企业及其他行业企业在企业管理经营过程中，起到借鉴和参考作用。 关键词：杨伙盘煤矿；契约化管理 ；1131+N模式；1121模式 1.相关性理论研究 1.1契约内涵的辨析 契约在我们生活中发挥着极其重要的作用，英国伟大的法学家梅因曾经说过：“所有的进步社会的运动，到此处为止，是一个从身份到契约的运动。”“契约”一词在法学、社会学、政治学甚至心理学等不同领域有不同的定义，在法学领域界定较多，据《法国民法典》第1101条给契约的定义为：“契约为一种合意，依此合意，一人或数人对另一人或数人负担给付、作为或不作为的债务。”与《法国民法典》不同，德国民法（BGB）中使用了广义上的契约概念，即契约为双方当事人之间发生债务债权关系的合意。德国学者萨维尼在其《现代罗马法体系》中提出，契约不以债权契约为限，它还应包括发生物权变动的物权契约。”《中国大百科全书》将契约与合同同义，合同又称契约。从广义上来讲，是发生一定权利、义务的协议，狭义上指双方或多方当事人关于建立、变更、消灭民事法律的协议。“所谓契约，不过是有关规划将来交换的过程的当事人之间的各种关系。”（麦克尼尔，1994） 综上所述，我认为麦克尼尔对“契约”的定义更为大众化，这一定义将契约抽象化为一种关系，脱离了具体的协议，高度概括了契约的本质――“合意”。本文中所用“契约”的概念，就是体现一种“合意”关系。 1.2契约化管理的界定 “契约”的主流观念往往停留在法律的定义上，人们往往直接想到的就是合同、协议等。换句话说法律是契约化关系的内在组成部分，但是不能代表契约的全部。从法律意义上对缔约能力、契约形式、契约履行、契约变更和解除、违规责任都做了严格规定，可以看出法律意义上的契约是具体的、清晰的，与本文中的“契约”虽有一些联系，但是两者还有很大区别。 通过对麦尼克尔关于契约解释的基础上，我认为契约化的管理就是将“契约”所包含的思想、原理、方法运用到具体的管理实践工作当中汲取契约的本质――合意，体现人本、效率、公平、法治的管理原则。对杨伙盘煤矿管理而言，就是制定合理措施，公开招标选择技术力量雄厚的煤炭采掘专业公司承包生产采掘工程，项目管理公司、项目监理公司负责煤矿产业升级改造项目，提高其管理效率，节约成本，实现管理者与被管理者之间的“合意”。由此看见，契约化管理模式并非包括杨伙盘煤矿的所有管理工作，而是对非专业管理工作的外包，而这些方面正是杨伙盘煤矿管理制度改革的主要内容。 2.杨伙盘的契约化管理模式 2.1杨伙盘煤矿有限公司简介 榆林市杨伙盘煤矿是陕西榆林煤炭出口（集团）有限责任公司出口煤基地矿，也是榆林市唯一拥有全部产权的地方国有煤炭生产企业，企业总资产14.6亿元，注册资金50000万元，共有职工153人。 杨伙盘煤矿始终坚持科学管理和制度创新，形成了杨伙盘特色的契约化管理模式，以加强企业管理为保证，以提高经济效益为目的的总体管理体系，努力实现吨煤成本最低化，企业效益最大化，产量、利税逐年稳步提升，为企业的发展提供了有力资金保障。2006-2012年累计生产销售原煤957.8万吨，实现销售收入28.14亿元，实现利税17.58亿元（其中利润13.37亿元，税金4.21亿元），上缴各种规费、基金18935多万元。 2.2“1131+N”契约化管理模式 杨伙盘煤矿始建于1995年，经过几代领导人的开拓进取，公司取得了辉煌的成绩，形成了杨伙盘特色的契约化管理模式，即“1131+N” 契约化管理模式：第一个“1”是指一个体制，第二个“1”是指一个专业单位，“3”是指三个模块，第三个“1”是指经营一体化，N点量化；一个体制就是全矿一个体制下管理；一个专业单位就是一个专一工程交给一个单位；三个模块就是全矿工作分三块：一块是煤矿管理层。即煤矿设立九部一室：综合办公室、财务劳资部、生产技术部、安全监察部、机电设备管理部、采购供应部、销售部、发展规划部、生产保障部、党群工作部对煤矿各项工作进行管控、协调； 一块是生产专业。即采掘工程、生产服务保障以契约化形式交给社会专一化公司完成；一块是项目建设。即煤矿项目建设交付专业项目管理公司管理，借助社会资源发展自己；经营一体化就是财务（经营）管理是统一的。N量化是指精细化管理，将各工作细分成N个点进行量化考核，制度覆盖每