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河南省信息化和制造业、服务业融合发展关键因素和对策 　　[摘 要] 通过分析信息化与制造业、服务业融合的内涵与关联性，从信息化产业政策、法律法规、监管机制、基础设施四个方面提出河南省信息化竞争力关键因素以及河南省信息化与制造业、服务业融合发展的基本思路和取向，即优先发展信息服务业、加快信息基础设施建设、广泛推进信息技术应用。 [关键词] 信息化；河南省；融合；信息服务 [中图分类号] TP271 [文献标识码] A 1 引言 21世纪以来，以信息技术为主导的经济生产形态日益成熟，产业分工更加精细，社会生产协作程度进一步提高，产业信息化趋势越发明显。信息技术对制造业、服务业的持续渗透促进了传统产业的发展，制造业与服务业获得新生。信息化不断推动经济发展，服务业结构升级，信息化与制造业、服务业融合（以下简称“信业融合”）发展已成为必然。近年来，河南省制造业、服务业的发展取得了很大的成绩，已成为推动信息化进程的重要力量和不可或缺的组成部分。河南省信息化进程也因“中原经济区”上升为国家战略，而进入了一个崭新的、实质性的发展阶段。 2 “信业融合”的内涵及关联性 信息化是高智力投入，高附加值、高关联度，低物质消耗的先导战略性产业。信业融合体现在，一方面充分利用以现代信息技术为代表的高新技术对传统制造业、服务业的渗透、改造和提升。另外在制造业、服务业生命周期中，通过信息技术的应用，信息资源的开发、利用、集成和共享，达到资源的优化配置，从而提高经济效益和整体竞争力[1]。 2.1 “信业融合”发展的内涵 信息化的内容包括建设信息化系统、开发信息和知识资源、调整或重构业务过程和组织结构等方面内容；信息化的本质是提高人和设施的效率、降低成本、提高决策质量、加快对外部变化的反应，从而提高制造业、服务业的整体竞争力，为制造业和服务业的发展制定战略和目标；信息化的直接目的是提高对信息和知识的获取、存储、处理、传递和利用的能力和水平，它的终极目的是提高经济效益，增强竞争能力。 信息化与制造业、服务业融合发展是一个渐进的过程，是一个从无到有，从简单到复杂，从内部到外部，从技术、信息到管理的动态发展过程。信息化是将信息技术用于制造业产品设计、制造、管理和销售的全过程，提高企业的市场应变能力和竞争能力。 2.2 “信业融合”发展的关联性 “信业融合”体现在低成本竞争战略在制造业、服务业中的应用，以及在产品（服务）差异化竞争战略中的应用；信息化在培养和提升制造业、服务业创新能力中的作用，以及由此衍生的信息化与制造业、服务业的融合所形成的现代信息技术；信息化在生产（服务）过程、管理过程、营运体系和管理系统等方面的应用；信息化对带动产业结构升级的作用。“信业融合”的关联性如图1所示。 社会发展信息化是人类社会发展到一定历史阶段的产物，制造业、服务业的发展和信息化绝不是相互对立的，而是存在着极为密切的依存关系。制造业和服务业是河南省经济发展的战略性产业，提高制造业和服务业的竞争力，对于促进河南省经济发展具有战略性意义。提升制造业、服务业信息化水平，坚持以信息技术促进和提高制造业、服务业自主创新能力，这是河南省制造业、服务业走持续发展道路重大而现实的选择。 发展信息服务业是贯彻落实科学发展观，实现以信息化带动经济结构调整，转变经济增长方式的重要途径。大力发展信息服务业，发挥信息资源的特殊作用，对于推进河南省信息化进程，带动信息产业及其他高新技术产业的发展，促进河南省经济和社会的全面发展，实现河南省信息化建设跨越式发展，具有重要作用与意义。 3 影响河南省信息化竞争力关键因素分析 近年来，在国家的大力推动下，社会信息化在国民经济发展中的作用愈加明显，河南省信息化和制造业、服务业的融合发展比以往有了很大提高，也取得了诸多成绩。但在其发展过程中还存在“信息孤岛”、“资源孤岛”、“应用孤岛”等影响河南省信息化融合的诸多问题。促进制造业、服务业的信息化融合不仅需要在信息化生产装备和核心技术上下“硬功夫”，更需要通过体制、机制创新在管理上下“软功夫”。“信息装备及技术”与“管理”的“双轮”协同驱动才能最大限度地推进信息化和制造业、服务业的融合，才能有助于促进河南省信息化产业由“大”变“强”。 3.1 河南省信息化产业政策 河南省工业和信息化系统产业政策在2011年的要求主要体现在：完善产业政策体系，规范行业准入管理，加快淘汰落后产能，促进企业兼并重组，扎实推进关闭小企业工作，加快发展工业设计，完善工业设计发展政策，加强与工业设计行业协会的沟通联系，加大对工业设计重点项目的支持，引导产业有序转移工作等[2]。 《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中提出：加强区域