充分认清我国人口形势做遵守计生法规的军人.doc

人口和计划生育宣传教育 充分认清我国人口形势 做遵守计生法规的军人 2011年4月28日，国家统计局公布了2010年第六次全国人口普查的主要数据。 1339724852，这是第六次人口普查登记的全国(内地)总人口数字，此次人口普查覆盖大陆31个省区市和现役军人。计入港、澳、台2010年底人口数据，全国总人口13.7亿人，2000年到2010年的10年之间，人口净增长7390余万人。 从第六次人口普查的数据中可以看出，虽然经近30多年的计划生育工作，我国面临的人口形势有了不小的改观，但形势依然严峻。 一、我国人口的严峻形势及其影响 我国人口的主要特点是：人口基数大，增长速度快，人口与资源、环境的矛盾日趋尖锐。从历年的人口总数上看，我国自解放后第一次人口普查的6亿到现在的13.7亿，50年来，始终是世界第一人口大国。2005年年中总人口为13.0756亿。而同期世界总人口为65亿。中国人口占世界人口的20.17%(约占世界总人口的五分之一)。 从增长速度上看，虽然中国现在的总和生育率仅为1.8，但在如此庞大的人口规模下，中国仍将有每年800万到1000万的净增人口。1990年—2000年的十年间，我国每年的净增人口为：1,279万人，进入21世纪，我国每年的净增人口数有所减少，但仍保持在800万人左右。形象地说，我国人口增长情况相当于每分钟净增一个排，每小时净增一个团，每天净增一个军；每月净增一个中等地区，每年净增一个澳大利亚的人口。 为了满足13亿人的生存需求，我国不得不对资源、环境过度开发，进而造成环境污染、生态系统失调等一连串的严重问题。50年代初期，马寅初教授就在他的《新人口论》中提到：资源的总量是一定的，而且很大一部分的资源都是不可再生资源，其总量在不断的减少，当人口急速增长时，人均资源占有量必然急剧减少。具体影响主要有以下三个方面。 一是土地、粮食难以满足需求。随着人口的增加，我国对粮食的需求量也日益增加，而耕地面积越来越少，人地矛盾日趋尖锐。预计到2050年，我国人口将达到16.4亿，耕地面积则将下降到7300万公顷，按16.4亿人均年消费粮食600kg计算，我国共需粮食9.84亿吨，需每公顷产粮13.5吨，而目前粮食单产最高年份只有3.6吨/公顷，是现在粮食单产2.7倍，而要达到这一指标是相当困难的，只能从控制人口增长上努力。 二是资源与环境承载远超负荷。一方面，资源供应紧张已经威胁到人类社会的生存发展，另一方面，人类对资源的过度开发正严重的破坏自然环境。以北京为例，截至2009年底，北京市实际常住人口总数为1972万人，目前的人口规模已经接近甚至超过北京环境资源承载极限，致使水、电、气、热、煤的供应常年紧张。尤其是水资源短缺已经到了十分严重的程度，北京市年均可利用的水资源仅为26亿立方米，而实际年均用水约36亿立方米，超采地下水及应急水源已成常态，但地下水资源量也在大幅衰减。其次，人口快速膨胀使生活垃圾大增。2009年，全市生活垃圾产生量669万吨，日产生量1.83万吨，但全市垃圾处理能力仅1.27万吨/日，按照现在垃圾产生量和填埋速度，全市大部分垃圾填埋场将在4-5年内填满封场，北京目前已深陷“垃圾围城”窘境。 三是公共服务与社会管理压力空前。人口的迅速增长必然导致城镇化，但由于人口过分集中，给整个社会运转带来很大风险和不确定性。比如，道路拥堵日益严重、公共交通不堪重负；义务教育、医疗、住房、社会保障、就业服务诸多方面跟不上人口增长的速度，造成社会管理和公共服务滞后，在一些流动人口聚居的地方，居住环境恶劣，安全缺乏保障，无照经营、“黑车”营运、非法行医等问题多发。这些都是人口增长给社会稳定带来的恶劣影响。 温总理在接受《华盛顿邮报》总编采访时曾说：13亿，是一个很大的数字，如果你用乘法来算，一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题。如果你用除法的话，一个很大的总量,除以13亿，都会变成一个小的数目。解决一个人的吃饭，这个小问题乘以13亿，就是一个如何养活13亿人的大问题；资源丰富，占世界7%的庞大总量除以占世界21%的人口总量，就变成人均只占世界均值的1/3这样一个小数目。 可见，我国目前的人口形势确实是非常严峻，控制人口增长已成为关系到整个民族、国家未来繁荣与否的关键因素。因此马寅初教授得出结论：实行计划生育，控制人口增长，刻不容缓。 那么，我国计划生育工作开展中的一些具体的政策措施对控制人口增长有作用吗？它们的意义在哪里？这是很多同志存在疑惑的地方，也正是我要讲的第二个方面的问题。 二、计划生育政策措施的重要意义 为了控制人口数量和提高人口素质,国务院1972年就将计划生育列为一项基本国策。其主要措施包括：一是晚婚晚育，提倡比法定结婚年龄晚2～3年结婚，婚后推迟2～3年生育；二是少生优生，稳定低生育水