危险废物的规范化管理.ppt

危险废物的规范化管理 一、管理现状简介 二、固废管理法律法规 概论 固体废物污染环境防治法 江苏省固体废物污染环境防治条例 三、规范化管理要求 产生单位 处置单位 管理部门 四、现场核查要点 全省危废管理现状 总体来看，我省因危险废物而引发的污染事故呈不断上升趋势，违法案件以每年20%以上的速度递增，针对危险废物的信访举报在各类环境类举报中增长相当明显，危险废物污染防治工作已成为影响环境保护全局工作的重要因素。 一是各级管理部门及企业重视程度不足； 二是基础设施严重滞后； 三是机构及制度建设滞后； 四是系统内外合作机制不健全。监管能力不足，现场管理不到位，工作经常处于被动局面； 五是处理、处罚不到位。 全省危废管理现状 据上报，全省2011年危险废物产生量约190万吨，实际产生量不详。 危废处置利用能力约400万吨，其中填埋4.5万吨，焚烧19.4万吨 最终处置能力严重不足，且大多不符合规范要求 可以综合利用的处置能力严重过剩 某地污泥露天堆放 非法洗桶 废油非法处置 重金属污染 重金属污染中，最严重的是镉污染、汞污染、血铅污染和砷污染。而在这其中，由于采矿、冶炼和化工企业“三废”中的重金属离子随水和空气扩散导致的污染事故，占有相当的比例。2010年发布的《第一次全国污染源普查公报》显示，我国工业废水中汞、铅、镉、铬、类金属砷5种重金属污染物产生量为2.43万吨。其中，金属制品业、皮革及其制品业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业和有色金属矿采选业5个行业排放量占全部工业总排放量的九成以上 重金属污染 目前我国耕地面积的10%以上约1.5亿亩已受到重金属污染。而根据中国工程院院士罗锡文的估计，我国每年有1200万吨粮食被重金属污染，经济损失达200亿元 。 受污土壤是由于化肥、农药使用中的重金属积累以及化工企业生产所造成的。 法律法规介绍 刑法 固废法 省固废条例 重大环境污染事故罪 （刑法第338条） 2011年5月1日起施行的《刑法(修正案八)》，对原《刑法》第三百三十八条“重大环境污染事故罪”做了较大修改。 “违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 原文（重大环境污染事故罪，是指违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，导致公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的行为。） 本罪属结果犯，行为人非法排放、倾倒、处置危险废物的行为是否构成犯罪，应对其行为所造成的后果加以认定，如该行为造成严重后果，则以本罪论。否则不能以犯罪论处。至于“严重污染环境”的标准是什么，有待进一步作出解释。可参照国家环境保护局1987年9月10日发布的《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》规定以及国务院1989年3月29日公布的《特别重大事故调查程序暂行规定》 法律处罚-固废污染环境防治法 擅自跨省转移固废—1万-10万； 未“三同时”--10万以下； 拒绝检查或弄虚作假—限期整改-2千-2万； 不设危废标识、未申报或作假、未分类贮存，收集，运输，处置、危废扬撒，流失，渗漏的、运输中丢失遗弃的、未制定危废意外事故防范及应急预案的—1万-10万； 擅自拆除、闲置、关闭危废处置设施，将危废提供给无证单位的，未填联单或填写不规范的—2万-20万 行政代处置（不处置又不承担处置费用）--限期整改-1到3倍处置费 无证经营的-责令停止违法行为，没收所得及3倍以下罚款 固废污染的，由加害人应进行举证无关 固废及危险废物鉴别 一、固体废物鉴别导则 定义—本导则所列固废范围—根据特点和影响判定 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定：固体废物是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质。 固废危废鉴别 固体废物的范围 （一）固体废物包含，但不限于下列物质、物品或材料： 1、从家庭收集的垃圾 2、实验室产生废弃物质 3、行政和企事业单位办公产生的废弃物质 4、城市污水处理厂污泥 5、其他污染控制设施产生的垃圾、残余渣、污泥 6、城市河道疏浚污泥 7、不符合标准或规范的产品 8、假冒伪劣产品 9、过期的产品/化学品 10、所有者或其代表声明是废物的物质或物品 11、不适合原始用途的物质或物品 12、被污染的材料（如被多氯联苯PCBs污染的油） 13、被法律禁止使用的任何材料、物质或产品； 14、主管当局声明是固体废物的物质或物品。 固废危废鉴别 固体废物不包括下列物质或物品： 1、放射性废物 2、不经过贮存而