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浅谈新民事诉讼法下公益诉讼制度意义 　　摘 要：2012年修改的民事诉讼法引入公益诉讼制度，将公益诉讼从理论层面提升到立法层面，符合了我们构建法治社会的要求，也给长期受阻的公益诉讼带来了曙光。这对于公有资产、社会公共利益、弱势群体利益等的保护具有重要的作用，不失为一种有效的保护公共利益的救济途径，有助于实现”司法的最终救济原则”。本文拟对我国的民事公益诉讼的意义做简要分析，希望能够揭示公益诉讼的巨大价值，为进一步完善我国的公益诉讼制度提供帮助。 关键词：公益诉讼；理论意义；现实意义 近些年来，以环境污染和食品安全事故为代表的危害公共安全的事件频频发生，但由于公益诉讼在我国立法上是个盲区，使得法律对一些损害国家利益和社会公共利益的行为无能为力。新民诉法将公益诉讼引入法律，有利于保障诉讼民主，增强民事、经济法制的可诉性，也有利于保证我国社会的和稳定可持续性发展。 一、民事公益诉讼的界定 公益诉讼起源于古罗马。公益诉讼是和私益诉讼相对而言，公益诉讼是为保护社会公共利益的诉讼，除法律有特别规定外，市民均可提起。①所谓公益诉讼是指以保护社会公共利益为目的的诉讼。公益诉讼不同于私益诉讼之处在于前者保护的对象为涉及公共利益的事项。②我国民事诉讼法第55条规定：”对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”从这个定义可以看出，在我国民事公益诉讼是指 法律规定的机关和有关组织，对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为以自己的名义向法院起诉，由法院追究违法者法律责任的活动。虽然新民事诉讼法对公益诉讼的规定比较原则、比较概括，关于公益诉讼的内涵，公益诉讼的边界和公益诉讼的主体资格，受案范围以及诉讼滥用的防范等方面仍存在极大地争议，但这一规定无疑为我们长期以来受阻的民事公益诉讼带来了曙光，在我们的社会生活和理论研究方面具有重大的意义。 二、新民事诉讼法规定民事公益诉讼制度的意义 （一）理论意义 尽管，我国的新民事诉讼法关于民事公益诉讼的规定仅仅停留在原则性阶段，对民事公益诉讼的规定都是概括性的，不具体的，但是这是多年来我国的公益诉讼制度向前迈出的重要一步。这对我国公益诉讼制度的研究和发展具有重要的意义。正如最高人民法院副院长江必新所言”诉讼利益正由’原告的私人权益向’公共利益私人利益平衡’过渡”。正是因为有这些不足，才会使我国公益诉讼制度的研究有更加广阔的空间和平台。这有利于学者们根据我国现实生活中的实际情况来研究并努力探索和建立适合我国国情和实际的公益诉讼制度。 （二）现实意义 民事公益诉讼的现实意义主要体现于它对社会公正目标的实现上。社会不公已是普遍的认识，中国社会亟需对正义的建构。而要实现社会正义，就必须关注社会弱势群体，正如罗尔斯第二正义原则中的第一条所说的那样，要实现最少受惠者的最大利益。③要实现社会正义，就需要为弱势群体而战，而公益诉讼将是”战斗”的强大武器之一，它往往与弱势群体紧密地联系在一起。④从我国《民事诉讼法》第2条规定来看，民事诉讼的基本目的是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理案件，以实现解决社会纠纷、维护社会秩序，促进社会公正的实现。北京大学法学院党委书记、副院长、博士生导师潘剑锋教授说：”设立公益诉讼程序，总的来说能更好地保护公共利益。在现实中，环境污染和食品安全事故不断发生，公益诉讼制度能有效制止公益侵害，保护公益损害的受害人并防止损害扩散。”公益诉讼的设立能够有效发挥社会监督作用，对于维护社会的公正、公平具有不可替代的作用。具体来说民事公益诉讼促进社会公正目标的实现主要体现在以下几个方面： 1、民事公益诉讼有助于对国有资产的保护。 国有资产是一个国家得以存在，国家机器得以运转的重要物质基础。我国国有资产在国民经济中占有较大优势，国有资产的流失也是相当惊人的。例如，侵害国家经济利益的案件急剧增加，据国家国有资产管理局的统计和测算，近几年国有资产以年均5%的速度流失，平均每天都有上亿元的国有资产流失，许多国有资产流失案件令人触目惊心，却因种种原因无人主张权利，无法进入司法的管辖和监督。⑤民事公益诉讼制度的设立无疑为侵害国有资产利益的案件带来了曙光，为这类案件的诉讼和办理提供了法律依据。弥补了因法律制度不健全导致的法治漏洞，进一步加大了对国有资产保护的力度。 2.民事公益诉讼有助于保护环境，节约资源和改善我们的生态环境。 党的十八大报告明确的把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。天蓝、地绿、水净的美好家园是我们共同的生存基础。但是在我们