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从经济学角度探析大学生资助工作 　　[提要] 大学生资助工作是实现教育公平，促进社会公平，提高社会人力资本存量，实现社会经济发展的重要手段。然而，目前大学生资助工作中存在着贫困生认定机制不健全、学生诚信度低、感恩意识缺失以及资助方式缺乏激励性等诸多问题。本文从经济学角度探讨认为，应扩大资助资金来源渠道，增加资助供给，优化资助产品结构；完善制度建设，建立标准，减少资助需求；明确人力资本投资目标，变“输血型”资助为“造血型”资助，以真正实现资源优化配置，提高社会福利水平。 关键词：大学生资助；分析；对策研究 中图分类号：G647 文献标识码：A 收录日期：2014年3月12日 近年来，随着我国高校收费制度的改革和招生规模的不断扩大，人们接受高等教育的机会越来越多，同时家庭经济困难学生的就学问题也日益受到社会的广泛关注。为了实现教育公平，帮助贫困大学生顺利完成学业，我国政府、高校付诸了大量努力，逐步形成了以“奖、助、贷、勤、补、免”为主要内容的资助体系，不断加大资助力度。2012年全国资助普通高校学生3，842.7万人次，资助金额547.84亿元，比2011年增加33.16亿元，增长6.44%。大学生资助工作成为政府、社会关注的焦点。 一、大学生资助工作的必要性 20世纪六十年代，美国经济学家舒尔茨指出社会经济发展的关键在于人力资本，人力资本收益高于物质资本收益。2000年诺贝尔经济学奖得主詹姆斯“中国对人进行投资的支出，远远低于各国平均数。如果中国过多投资于一种资本，而另一种资本投资不足，那么，财富增长的机会就丧失了”。中国作为一个发展中国家，提高人力资本存量，加大人力资本投资是一个关乎国家经济发展的大事。目前，中国还是一个农业大国，还有很多贫困人口，贫困人口素质的提高，不仅直接关系到全社会人力资本的存量增加，而且关系到社会主义和谐社会的发展。1979年舒尔茨在诺贝尔奖颁奖晚会上作了题为《穷人的经济学》的演说，指出人力资本的提高是帮助穷人摆脱贫困的决定因素，认为贫困的关键因素在于人，在改善穷人福利的过程中，提高生产的决定性因素是人口素质，人口素质的提高是教育的结果。 然而，近年来随着中国高校教育实行并轨和收费制度以后，个人的教育投资成本急剧上升，家庭经济困难学生的求学问题成为社会关注的焦点。为促进社会教育公平，保障家庭经济学生能顺利上学，降低个人的教育投资成本，提高人力资本存量，提高贫困人口教育收益率，对贫困人口进行相应资助成为政府工作的一个方向。大学生资助工作恰是实现教育公平，促进社会公平，提高社会人力资本存量的重要手段。 二、当前大学生资助工作中存在的问题分析 当前，大学生资助政策体系正在逐步完善，“绿色通道”、奖助学金、助学贷款、勤工助学、困难补助、学费减免等多种方式并举，高校在实施政策过程中，仍存在诸多问题亟待解决。 1、贫困生认定标准不完善，认定机制不健全。贫困生的认定工作是助学金发放的前提和基础，目前贫困生认定主要依据学生的申请和贫困生家庭经济情况调查表，结合学校所在地的最低生活保障标准，由评议小组进行评议，并经系院的审核确定。整个认定过程中，由于评议标准体系不健全，无定量评价指标，评议小组要一一核实个人信息，成本较高，困难较大。此外，由于信息不对称，在资助名额分配时，往往按照系、班级人数进行平均划分，忽略了贫困生实际的分布情况，易造成资助不公平现象。 2、学生诚信度低，感恩意识缺失，交易成本高。大学生资助是国家的一项福利性政策，是国家调节社会财富再分配的一种手段，具有稀缺性，相对于人们的需求而言，供给不足。作为理性经济人，人们都会试图以最低成本获得最大收益。因贫困生资助是一种无偿资助，被人们认为是免费的午餐，而目前的大学生资助体系不健全，无刚性的认定标准，往往依据学生所交的当地民政部门出具的家庭情况调查表来进行认定，因信息不对称，学校无法完全核实其真实性，从而导致学生获取贫困生认定名额的成本较低，加上实际操作中，无完备的反馈惩罚机制，学生失信的机会成本很小，在此情况下，学生就有很大的动力，采取失信行为，进行虚假申报，以造成假贫困现象，骗取国家资助金等，造成社会资源配置效率低下，无法达到帕累托最优状态。此外，由于目前大学生多为独生子女，往往以自我为中心，且受市场经济的影响，价值观偏功利化，感恩意识较弱。在假贫困生获取资助成功后，不仅影响资源配置效率，影响社会福利的最大化，而且产生一系列的恶性循环，如因诚信缺失，使真正贫困的学生心理产生倾斜，对学校、老师的公信力产生质疑，同时也会造成一些学生产生心理失衡，都纷纷去争夺助学金等，给后期的资助工作带来更大的工作难度，增加交易成本，同时也会加大银行资金风险，造成银行惜贷的恶性循环。 3、勤工俭学岗位不足，资