关于水泥生产许可证换发实施细则的说明.pdfVIP

辽宁建材 2007年第5期 应李俭之局长的邀请，给大家介绍一下水泥生产许可证 上一轮最大的客观环境变化之处。 实施细则的一些修订情况。 第二个方面，整个国家的法律法规、行政法规以及 水泥产品生产许可证实施细则的修订，是从前年的四季 技术法规等环境都发生了非常大的变化。2004年国家颁发了 度开始着手进行的，在将近一年的时间里，经历了调研、一 《中华人民共和国行政许可先勘，2005年国家颁发了《中华人 稿一稿地起草、召开专家研讨会，并且在中国水泥杂志、数 民共和国工业产品生产许可证管理条椤螃。1984年国务院颁 字水泥网等媒体上公开向社会征求意见等过程，已经在2006布生产许可证试行条例之后，经过20年的使用，到了2005 年9月底上报国家质检总局和全国许可证办公室审批。从报 年正式颁布了一个生产许可证管理条例。与之相配套，国家 批以后到现在这段时间，我们曾经就产业政策的问题，就执 质检总局颁发了一系列相关文件。这是从行政法规的角度 行环保新标准的问题，多次和国家质检总局、全国许可证办 看。在技术法规上，水泥产品的新标准正在修订，即将颁 公室进行沟通。到现在为止，对一些重要的原则问题，国家 布。水泥行业另外一个重要的法规，就是冰泥工业大气污 质检总局、全国许可证办公室已经没有太多的异议，接下来 染物排放标准》正式颁布执行。因此，法律法规的环境和当 要履行一些程序。经过一定程序以后，国家质检总局将尽快 时相比也发生了一些根本f生的变化。 地把水泥生产许可证实施细则批准颁发。 第三个方面，是环境变化，进入二十一世纪以后，水泥 给大家介绍一下我们编制水泥产品生产许可证实施细则 工业的发展速度，也使整个水泥行业的运行质量发生了根本 时的一些想法。首先是在编制时我们考虑了这一轮和上一轮 的实施细则编制时整个的背景情况发生了哪些变化。我们总 结了一下，大致有三个方面： 型干法水泥熟料大概已经占到全国水泥产量的50％，或者可 第一个方面，是整个国家的宏观经济发展的指导思想发 能还要更多一些。这个变化也给修订水泥产品许可证实施细 生了根本的变化。在2000年编制上一轮实施细则的时候， 则，进一步促进整个行业的技术进步，提供了一个非常好的 许可证主要是管着产品质量。那时我们想把”调整结构，淘 机会。 汰落后”纳入水泥生产许可证换发证的主要内容之一。我们 以上这三个方面，是这次修订实施细则必须要考虑的几 寻找理论依据，结果只找到了2000年中央经济工作的会议 个基本的方面。在修订过程中，我们一直坚持这样一个出发 的一个文件。文件当中有这样一句话，”当前的经济工作要 点，就是要抓住有利时机，推动行业技术进步。我们修订实 把结构调整作为一条主线来抓”。现在来看，我们国家的整 施细则，是受国家质检总局、全国许可证办公室的委托，做 个宏观经济发展的指导思想和那时相比，已经发生了根本『生 一些具体工作。假如我们不抓住当前这个非常有利的时机来 的变化。建立资源节约型社会、环境友好型社会、和谐社 推动行业的技术进步，仅在原来的基础上，把原来的实施细 会、发展循环经济、坚持科学发展观等等，这些词在座的各 则照搬过来，就会贻误战机，就成了仅仅为了换发许可证而 位都耳熟能详。这可能是我们这一轮换发水泥生产许可证和 换发许可证。假如要这样换发许可证的话，这个许可证不换 12 万方数据 ◎焦 点 也罢，没什么意义。基于这样的考虑，这一轮的换发许可 搞点假冒伪劣，要生存、要赚钱，是不大可能的。鉴于这种 证，大概有这么几点值得关注： 情况，我们觉得从有利于水泥行业结构调整的角