上虞市虞南区域资源保护与开发综合规划.docVIP

上虞市虞南区域资源保护与开发 综合规划文本 浙江省经济建设规划院 二○○四年二月 目录 前言............1 一、规划的背景、目的与依据.................2 （一）规划背景.................2 （二）规划目的.................2 （三）规划依据.................3 二、区域概况与发展现状4 （一）区域概况.................4 （二）发展现状.................4 （三）优势与制约因素....5 三、保护与开发的总体思路.................5 （一）总体定位.................5 （二）指导思想.................6 （三）基本原则.................6 （四）发展目标.................7 （五）主要任务.................9 四、资源保护与开发的空间分区......11 （一）空间分区的基本原则...............11 （二）空间分区...............11 （三）村镇体系布局优化...................12 （四）农居点撤并..........13 （五）工业布局...............14 五、重点资源的保护与开发...............15 （一）旅游资源的保护与开发..........15 （二）农林资源的保护与开发..........19 （三）水利资源的保护与开发..........22 （四）矿产资源的保护与开发..........24 六、配套保障工程建设..29 （一）土地资源保障......29 （二）交通、水、电等基础设施..........29 （三）环境保护及生态建设...............30 七、规划保障措施..........32 （一）加强对虞南区域保护与开发的领导..........32 （二）突出虞南区域资源保护与开发重点..........33 （三）建立健全虞南生态管理监督机制...............33 （四）建立健全生态和资源保护的公众参与机制...................33 附表 附图 前 言 上虞市位于浙江省东北部，地处杭州湾南岸，东接余姚市，西临绍兴县，南连嵊州市，北濒杭州湾，总面积1427平方公里，2002年全市总人口77.4万人。市域基本轮廓为南北向长方形，南部为低山丘陵区，北部为水网平原区，成“五山一水四分地”之势。 改革开放以来，上虞市经济社会保持着持续健康发展态势。经济实力快速增强，社会事业明显进步，是全国百强县（市）之一。随着经济全球化及国际产业尤其是制造业向中国转移，长江三角洲一体化进程加快，环杭州湾产业带规划建设，以及杭州湾绍兴通道建设带来的上虞区位条件的提升等诸多有利条件和发展背景的变化，上虞发展面临前所未有的历史机遇。上虞市新一届党委、政府提出，要进一步发掘优势、整合优势、创造优势，接轨沪杭甬、融入长三角、呼应大绍兴、建设新上虞，加快把上虞从龙山时代推向曹娥江时代进而推向杭州湾时代，到2007年，再造一个新上虞。 虞南作为上虞市四大组团之一，具有良好的生态环境和丰富的山水资源，集中了上虞市大部分的水资源、矿产资源、山林资源和旅游资源等，资源优势突出，在全市经济社会发展全局中占有重要的地位和作用。通过制定区域资源保护与开发综合规划，正确处理好经济社会发展与资源保护开发的关系，在把资源优势转化为经济优势的同时，使生态环境、资源保持良好的状态。通过区域资源保护与开发综合规划，明确各项资源保护和开发的思路、保护措施和开发重点，促使资源有序开发与有效保护。同时从上虞四大组团的功能分工和空间布局看，加强虞南区域资源保护与开发力度，是促进虞南与上虞全市经济社会协调发展的重要保障，也是实现五年再造一个上虞、全面建设小康社会、提前基本实现现代化的客观要求。 本次规划中的虞南区域包括上虞南部驿亭、梁湖、长塘、永和、丰惠、上浦、汤浦、章镇、岭南、陈溪、下管、丁宅等12个乡镇，共427个行政村，总面积818平方公里，总人口26.6万。 规划期限，近期至2007年，远期至2020年。 一、规划的背景、目的与依据 （一）规划背景 1、基于上虞市经济和社会发展战略要求，虞南区域发挥比较优势的需要 上虞市新一届党委、政府提出五年再造一个上虞，到2007年，实现主要经济指标翻一番，经济综合实力处于全省前列。《上虞市经济和社会发展战略规划》也指出，上虞今后十年的发展，要适应快速变化中的形势与环境，及时抓住机遇，使上虞成为长江三角洲地区的先进制造业基地、休闲旅游基地、现代物流基地和优质农副产品基地之一。虞南作为上虞