乡城流动中的劳动力市场分割问题探究.docx

乡城流动中的劳动力市场分割问题探究刘春荣内容提要：随着城镇化进程的加快，劳动力的乡城流动日益增多，二元户籍制度的消失将会加剧这种趋 势。在新形势下，劳动力市场分割势必会发生重大变化。该文从劳动者的流动趋势、人力资本水平、行业与职业 选择以及政府的宏观政策四个方面分析了劳动力市场横向分割与纵向分割的变化趋势，认为体制性因素导致的横向分割已不是主因，纵向分割才是劳动力市场分割的关键。要想消除纵向分割，必须提高农村劳动者的人 力资本水平，实现乡城劳动者在职业之间自由流动，政府必须加大对农村劳动者就业培训的政策扶植力度，在 产业结构规划的基础上为其提供有效的就业指导。关键词：乡城流动劳动力市场分割异质性人力资本中图分类号：F241．2文献标识码：A文章编号：1009－2382（2014）12－0042－05DOI:10.13891/ki.mer.2014.12.009劳动力市场分割是我国劳动力市场的一个典型特征。在不同的历史阶段，劳动力市场分割有不同的表现形式。中共十八大报告、十八届三中全会等重要文件都提出，要“坚持走城镇化道路”。推进城镇化势必会带来劳动力的空间转移，主要是劳动力由乡村向城市的转移和流动，即乡城流动。在乡城流动过程中， 劳动力市场分割会发生什么样的变化？对劳动者的就业会产生什么影响？要顺利推进“以人为核心的城镇化”，首先要妥善解决劳动者的就业问题、提高劳动者的就业质量。基于此，本文将以劳动力的乡城流动为研究出发点，对当前的劳动力市场分割问题进行深入探讨。一、劳动力市场分割缘起及发展劳动力市场分割（labormarketsegmentation）是指由于政治、经济等制度性因素或市场性因素，统一的劳动力市场被划分为两个或多个子市场，劳动者不能在各个市场之间随意流动。关于劳动力市场分割问题的研究，最早可以追溯到约翰·穆勒和凯恩斯，他们对市场的竞争性提出质疑，认为劳动力市场中存在着非竞争性因素。分割主义学派认为，新古典学派不能对劳动力市场中存在的一些问题提供有说服力地解释，特别是工资分布状态、失业率以及歧视的原因。 在与新古典经济学理论的争论中，劳动力市场分割理论逐渐形成了许多新的理论分支，如职业竞争理论、 二元劳动力市场分割理论和激进分割理论等。最有影响力的当属多林格尔和皮奥里（DoeringerandPi-ore，1971）提出的二元劳动力市场理论，即劳动力市场被分割为一级市场（primarymarket）与二级市场（secondarymarket）。一级市场中的工作具有劳动报酬高、工作环境好、晋升机会多、劳动关系比较稳定等特征；而二级市场中的工作呈现出劳动报酬比较低、工 作环境比较差、晋升机会比较少且劳动关系也不稳定等特征。值得注意的是，研究劳动力市场分割问题并不是分割主义学派的专利，新古典学派也承认劳动力市场分割。他们认为，地理因素、生物因素尤其是年龄，导 致劳动者之间在劳动投入时不能被相互替代。在劳动力市场分割问题的研究上，二者最大的区别是：新 古典经济学派主要聚集于公司和个人行为的最大化研究，在研究过程中忽略了个人偏好的内生变化和市场的制度框架；而分割主义学派特别关注制度约束的变化和内生偏好的决定因素，在研究中通常会避开市场均衡分析。从主要国家劳动力市场发展历史来看，劳动力市场分割可以分为横向分割和纵向分割两大类，前者包括产业分割、城乡分割和地区分割，属于制度性因素作用结果；后者是指职业分割，主要缘于劳动者人力资本差异，或者说属于市场性因素所为。在不同国家和地区，或者是同一国家不同历史时期，由于经济发展水平、宏观经济政策、历史文化、技术水平都有所不同，劳动力市场的分割形式也表现出较大差别。｛劳改革前：城乡劳动力市场分割二、中国的劳动力市场分割中国的劳动力市场分割局面由来已久。由于我动力｛市改革后1978～1984年：城乡劳动力市场分割场国处于经济改革进程中，经济体制、就业政策等相关制度都有较大变化。因此在不同的历史阶段，劳动力市场分割也呈现出不同特征。1985～1996年：城乡分割与体制内、体制外分割并存1997年至今：城乡分割与一、二级劳动力市场分割并存图 1 中国劳动力市场分割的转变历程1． 横向劳动力市场分割国内学者对横向劳动力市场分割的研究比较多，代表性的观点如下所述。赖德胜（1996）对建国以来的劳动力市场分割进行了系统研究。他以改革开放为分界线，将研究分为两个阶段：一是从1949年 建国之初到改革开放以前，劳动力市场就被以户籍制度为主的一系列制度划分成农村和城市两大块， 主要表现为城乡分割；二是从20世纪70年代末到90年代末期，中国开始了经济体制改革，资源配置逐步开始了由“计划”向“市场”的转变，劳动力市场逐渐由城乡分割演变为体制内与体制外的分割局面。 沈琴琴和张艳华（2010）主要侧重于改革开