1《安全生产法》及相关法律讲义提纲.ppt

* 谢 谢 ！ ← 1 * 1 * * 2. 执法主体和执法对象 执法主体：县级以上人民政府安全生产监督管理部门（安监局和煤监局）对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为(以下简称安全生产违法行为)实施行政处罚。 执法对象：生产经营单位及其有关人员 ← * 3. 适用范围和执法原则 适用范围：对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为(以下简称安全生产违法行为)实施行政处罚，适用本办法。 执法原则：对安全生产违法行为实施行政处罚，遵循公正、公开的原则；必须以事实为依据；行政处罚应与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。 ← * 4.经营单位的权利 生产经营单位及其有关人员对执法主体给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 生产经营单位及其有关人员因执法主体违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。 ← * 第二章 行政处罚的种类、管辖 行政处罚的种类 → 职权划分 → 处罚不当纠正 → ← * 1. 行政处罚的种类 安全生产违法行为行政处罚的种类： 警告； 罚款； 没收违法所得； 责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为； 责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设； 拘留； 关闭； 吊销有关证照； 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。 ← * 2. 职权划分 警告、罚款、没收违法所得、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设的行政处罚：由安全生产违法行为发生地的县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构决定。 给予关闭的行政处罚：报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。 给予拘留的行政处罚：建议公安机关依照治安管理处罚条例的规定决定。 ← * 3. 处罚不当纠正 上级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构有权对下级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销。 ← * 第三章 行政处罚的程序 监督检查人员的义务 → 当事人的权利 → 简易程序 → 一般程序 → 听证程序 → ← * 1. 监督检查人员的义务 在执行公务时，必须出示国家安监局或者国家煤监局统一制作的安全监察员证件。 行政处罚前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据，以及当事人依法享有的权利。 必须充分听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。 当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。 不得因当事人陈述或者申辩而加重处罚。 实施行政处罚，应当符合法定程序，制作行政执法文书。 ← * 2.当事人的权利 陈述权 申辩权 复议权 诉讼权 索赔权 另外还包括听证权。 ← * 3. 简易程序 对个人处以五十元以下罚款、对生产经营单位处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，安全生产监察员可以当场作出行政处罚决定。 应当填写统一制作的行政处罚决定书，并当场交付当事人。 安全监察员当场作出行政处罚决定的，事后应当及时报告，最迟在五日内报所属安全生产监部门或者煤监机构备案。 ← * 4. 一般程序 除依照简易程序当场作出的处罚外，执法主体发现执法对象应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写统一的立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。 立案调查时，安全生产监察员不得少于两人。 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。 安全生产监察员是本案人的近亲属、有利害关系、可能影响案件的公正处理的，应当回避。 案件调查终结后，安监部门或者煤监机构负责人应当及时对有关案件材料、当事人的陈述和申辩材料、听证会笔录等调查结果进行审查，根据不同情况，作出处罚决定。 根据规定制作行政处罚决定书。 → * 7）送达行政处罚文书，应当符合下列规定： (一)当事人是生产经营单位的，交其收发部门签收；当事人是个人或者个体工商户的，交其本人签收。当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者有关人员到场，注明情况，在回执上记明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事