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淮北市“十三五”房地产业发展规划.doc 26页

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淮北市“十三五”房地产业发展规划.doc
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淮北市“十三五”房地产业发展规划 (2016-2020年) 目 录 总则 1 一、“十二五”期间房地产业发展回顾 3 (一)主要成就 3 (二)存在问题 6 二、“十三五”面临的发展机遇和面临挑战 7 (一)发展机遇 7 (二)面临挑战 8 三、指导思想和基本原则 11 (一)指导思想 11 (二)基本原则 12 四、发展目标和重点任务 13 (一)发展目标 13 (二)重点任务 14 五、年度指引 17 (一)房地产开发投资年度指引 17 (二)房地产建设年度指引 18 (三)保障性安居工程年度指引 18 (四)建设用地年度指引 19 六、政策和保障措施 20 (一)完善土地供应制度,优化土地供应结构 20 (二)加强市场监管,改善市场调控 20 (三)落实规划实施责任,加强规划实施监督 21 (四)完善房地产政策法规体系 21 (五)构建行业自律和诚信体系 22 总 则 为抓住皖北振兴、五大发展行动计划、建设皖北“四化”协调发展先行区等一系列政策机遇,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,进一步明确“十三五”期间我市房地产业发展的指导思想、发展目标、主要任务和政策措施,明确行业工作重点,引导市场主体行为,加强对房地产业发展的统筹指导,促进淮北市房地产业持续健康发展,持续改善居住环境和生活品质,按照《安徽省人民政府关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》(皖政〔2016〕56号)的要求,依据相关政策法规,特制定本发展规划。 本规划编制依据包括: 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 《中华人民共和国城乡规划法》 《安徽省城镇体系规划(2011-2030年)》 《安徽省城乡规划条例2010》 《安徽省住房和城乡建设厅等部门关于促进房地产市场平稳健康发展的意见》(建房〔2015〕105号) 《安徽省人民政府关于去库存促进房地产市场稳定发展的实施意见》(皖政〔2016〕56号) 《淮北市城市总体规划(2006-2020年)》 《淮北市土地利用总体规划(2006-2020年)》 《淮北市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 淮北市“十三五”房地产业发展规划 (2016-2020年) 一、“十二五”期间房地产业发展回顾 (一)主要成就 1.房地产业对经济增长贡献显著 “十二五”期间,淮北市累计完成房地产开发投资610亿元,是“十一五”投资总量的4.82倍。房地产开发投资对全市生产总值的贡献率高达18%,拉动经济增长作用显著。房地产开发投资占全社会固定资产投资比例平均为17.5% 图1 “十二五”期间房地产开发投资(亿元) %;“十二五”期间,全市二手商品房均价1956元/平方米,其中市区均价为2108元/平方米,濉溪县均价为1723元/平方米。 4.居住水平大幅提高 “十二五”期间,淮北市城镇居民人均住房建筑面积由平方米提升至平方米,城镇化率从55.7%增加到60.8%。 “十二五”期间房地产开发投资(亿元) 7.物业管理不断发展 “十二五”期间,我市物业管理得到较快发展。2015年底物业服务企业达到120家,是2010年的1.7倍,小区物业服务覆盖率达到88%,比2010年提高13个百分点。物业服务项目从单一的住宅物业发展为涉及住宅、写字楼、公园、工厂、学校、医院等众多领域,物业服务水平日益提高。 8.市场调控政策体系逐步优化 “十二五”期间,淮北市相继出台了促进房地产市场平稳健康发展的政策。根据房地产市场变化情况,适时调整房地产市场调控政策,加强分类指导、分类调控,实施差别化住房税收、信贷、土地供应等政策,房地产市场调控政策体系逐步转向以市场调节为主。 (二)存在问题 “十二五”以来我市房地产业发展取得较大成绩,但也还存在着一些问题。一方面房地产市场欠稳定,受全国房地产市场调整影响,2016年房地产开发投资累计完成92.1亿元,占同期全社会固定资产投资的比重为11.53%,低于“十二五”期末的所占比例,房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重指标欠稳定,说明房地产业拉动社会经济增长的动力不均衡。我市商品房销售市场呈不规则的跳跃式变化,商品住房销售面积环比最高增速为87.0%、最大降速17.4%;局部商业地产出现了招商及运营困难的问题,写字楼的销售趋缓。另一方面,粗放型建设方式仍然存在,存量市场与租赁市场发展相对落后,房地产市场秩序不够规范,住房信息系统建设滞后,影响了房地产市场调控与市场监管的针对性与有效性等。 二、“十三五”的发展机遇和挑战 (一)发展机遇 1、十三五的发展奠定了基础 “十三五”是我国转变经济发展方式和深化改革、依法治国、全面建成小康社会的决胜阶段。我市“十二五”期间经济社会发展取得了显著成就,经济保持持续快速发展,2015年全市地区生产总值达760.39亿元;

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