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整合职教资源 提升服务能力 灌南县教育局 灌南建县于1958年3月，县域总面积1029.88平方公里，辖11个乡镇，76万人口，农业人口约44万人。位于江苏省东北部，地处黄海之滨，是亚欧大陆桥东桥头堡——连云港市的南大门，是江苏沿海开发战略和连云港市一纵一横“T”型产业布局规划的重点经济开发带之一。近年来，灌南县坚持确立了“工业立县、开放兴县、城镇活县、富民强县”的发展战略，规划建设了“四区三园”——“经济开发区、临港产业区、现代农业示范区、生态农业产业区和船舶工业园、化工产业园、现代物流园”，形成了冶金特钢、船舶物流、化工医药、机械电子、酿酒食品、生态农业等六大主导、新兴产业，需求产业工人35000人。 “十二五”期间，灌南以“推动科学发展、建设幸福灌南”为主题，按照“加速增长领跑全市、加速发展跃出苏北、加速转型争先沿海”的总体要求，紧紧围绕“跨入百强县，全面达小康，迈向现代化”的目标任务，全面融入江苏沿海开发和连云港市“一体两翼”发展战略，大力实施富民强县“十大工程”，全力打造一个经济繁荣、社会稳定、生态文明、人民幸福的崭新灌南。 在县域经济社会持续跨越发展的同时，县委、县政府大力唱响“优先统筹职业教育的发展与投入”主旋律。县委县政府高度重视发展职业教育，将职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，纳入县委县政府目标管理考核体系，做到“四个优先”，即：优先规划安排，优先保证投入，优先深化改革，优先督导落实。 在规划统筹方面，县委县政府不断整合职教资源，有力地推进了学校办学规模不断扩大，办学水平不断提升。 1999年，县委、县政府就超前谋划职业学校布局结构调整，整合灌南县职业高级中学、灌南县第二职业中学、灌南县教师进修学校、连云港广播电视大学灌南分校四所学校，定名为灌南县教育中心。2008年初，政府投入资金2亿余元，易地新建灌南县教育中心。2009年灌南县教育中心通过省教育评估院评估，成为省首批四星级中等职业学校和江苏省高水平示范性中等职业学校，2010年更名为“江苏省灌南中等专业学校”。 为充分凸显灌南中专的办学优势，为充分实现职教资源的共享，克服一些职业学校规模小、专业设置重复、教育资源分散、办学水平低的现象。2011年以来，县委县政府进一步以《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《国务院关于解决农民问题的若干意见》为指导，认真贯彻落实科学发展观，走职业教育集约化、规模化的发展道路，构建大职教格局，着力解决好当前全县职业教育和培训中存在的突出问题，促进我县职业教育充分显现效益，为灌南经济社会发展提供更加优质全面的服务。为此，县委县政府再一次作出重大决策：在整合原有四所职业学校的基础上，又将县卫生技术培训中心、会计学校、农广校农干校、体育运动学校等四所职业学校并入灌南中专，实现了职教资源的集团化发展，实现全县职教资源整合与职业教育统一办学、统一管理。 为做到平稳过渡，资源整合后采取先“校中校”，后实质性合并的运行模式。“校中校”模式就是按师生比例，结合专业需要，在灌南中等专业学校划分一定区域，分至县农干校农广校、县卫生技术培训中心、县会计学校和县体育运动学校，形成各自为阵的四个“特区”，办公经费按比例分摊，各学校的财务、人事、管理等事务仍按原有模式独立运行。实质性合并就是放大灌南中等专业学校业务培训功能，将工作性质、管理模式相似的县农干校农广校、县会计学校、县卫生技术培训中心和县体育运动学校培训业务合并到灌南中等专业学校，原学校牌子保留，资金争取渠道不变，按系的建制成立相应的系，由原县农干校农广校、县会计学校及县卫生技术培训中心主要负责人任系主任，各系业务上隶属原主管部门管理。各单位合并办公，日常管理由灌南中等专业学校办公室统筹安排。按照灌南中等专业学校二级管理模式，原县卫生技术培训中心的全日制学历班按相关管理制度接受学校统一管理，师资、专业建设、学生安置等方面接受原联办学校和卫生主管部门的业务指导。 整合后的优势主要体现在以下方面：一是资源可以共享。各校整合后，县政府可以调配各系统的资源优势，更好的制定职业教育发展规划和优惠政策。在对职业教育发展投入的资金，也可以统筹管理、科学安排，建立多元化的资金投入渠道。原有校的土地、校园（舍），可以作为全县其他发展之用，充分发挥土地的效益。原有的师资、技术、设备等可互为通用，提高资源的利用效率。二是优势可以互补。五校整合之后，可以提升县域卫生、财政、农业、体育和教育四个系统的职业教育运作和管理合力。通过统筹，能够更好地扶持、改造传统专业，提升、巩固新兴专业，开发、普及热门专业，有利于职业学校在专业建设方面能与全县新的经济增长点相吻合、新的产业布局相匹配、潜在的经济发展优势相适应。可以把握政策导向，更好地探索职业教育集团化办学模式，增强职业教育发展活力。三是招生可以统筹。五校整合后