【精选】电话营销法律规制问题研究——美国的经验及其对中国的启示.pdfVIP

2012年第3期 一籼 一～—斛料闼躐黼黼 圈豳圈誊糊制闽豳一一 一 总第8l期霉圈霉_ 电话营销法律规制问题研究 ——美国的经验及其对中国的启示 刘 国 (江西财经大学法学院，江西南昌330013) 摘 要：电话营销是电子信息时代销售者推销商品或服务的一种重要手段，为了保护公共利 益、电话用户隐私权和防止销售者转嫁经营成本，应加强对电话营销的法律规制。美国先后制定了 一系列规制电话营销的法律文件，对电话营销的主体、对象和时间等进行了较为严格的限制。美国 电话营销法律规制存在着保护电话用户的范围过窄等不足之处，但这些规定对于完善中国电话营销 法律规制仍有一定的借鉴意义。中国应从电话营销法律规制的范围、法律规制的位阶和内容等方面 加以完善，以保障电话营销的健康发展。 关键词：电话营销；法律规制；电话用户 03-0121-08 中图分类号：DF593文献标识码：A文章编号：1008—2972(20121 随着中国经济社会的发展，电话营销在许多行业广泛存在，日渐成为销售者推销商品或服务的一 种重要营销手段。加强对电话营销的法律规制已成为中国网络信息时代亟待解决的重要课题之一，这 不仅对于促进中国电话营销行业的健康发展具有积极意义，而且有利于防止电话营销者侵犯电话用户 合法权利事件的发生。 一、文献述评 电话营销诞生于20世纪60年代的美国，是指商业活动者以电话为媒介从事商业性质的商品或服 务的推销行为。①20世纪70年代，在欧美一些经济发达国家，电话营销已经成为商业社会中必须掌 握的--N技术和专业知识，并形成了一套完整的商业科学。为了促进电话营销行业的健康发展，对其 进行合理的引导和规制是必要的。胡大武博士分析了发话方信息交流权与受话方隐私权之间的关系， 认为电话用户隐私权保护具有优先性，这对于电话营销法律规制具有一定的参考意义。[1J由于目前国内 对电话营销的研究主要从商业营销学角度展开，而对于电话营销法律规制问题的研究则十分薄弱，这 就使得对于电话营销的法律规制问题在中国几乎处于空白状态。国外对电话营销法律规制较为完善， 尤其是美国多年来制定了一系列电话营销规制法。1991年的《电话用户保护法》对电话营销做了禁 止性规定。01995年《电话营销销售规则》进一步限制了拨打营销电话的时间。③2003年《拒绝来电 实施法》又建立了适用于全国的拒绝来电登记制度。礓美国电话营销法律规制经过多年的发展已日趋 成熟，这为完善中国电话营销法律规制提供了可资借鉴的经验。 本文认为，电话营销这种营销模式利用当今发达的科技手段，推动了商业活动的繁荣和发展，这 是值得肯定之处。但由于这种营销模式对客户而言存在潜在的风险，容易造成对电话用户权利的侵 收稿日期：2012-02—21 作者简介：刘 国，江西财经大学副教授，法学博士，主要从事经济法研究。 江西财经大 ／ournal 0IFtmnceaM dliangxiUniversily 21 万方数据 害，同时也更容易给那些唯利是图而不顾及他人合法权利的不法之徒带来可乘之机。为防止此类事件 发生，应加强对电话营销法律规制的研究。尽管目前生活中许多人都注意到电话营销所带来的不良影 响，但从理论上进行研究的人