【精选】积石峡水电站施工期应急管理(送审稿).pdfVIP

积石峡水电站施工期应急管理 应急管理是我国安全生产管理体系中的一项非常重要的组成部分，是安全生产工作有序推进 的保障防线，其主要内容就是为了 对生产生活中潜在的一些特大安全隐患或者自然灾害，通过 前期组建 急管理体系和突发事故时采取有效救援措施，将事故发生时的人员伤亡和财产损失降 低到最小程度。因此，相比安全预控工作而言， 急管理工作更具有针对性、超前性、严谨性等 特点。 根据《国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故 防与应急处理暂行规定》 【国家电网工 [2004]264 号】之要求，电力建设主管单位 急管理的主要内容，就是在建设过程中发生重大人身 伤亡事故、设备事故及对社会有严重影响的其他事故时，建立在紧急情况下快速、有效的事故抢 险、救援和应急处理机制，保证电力工程建设安全顺利进行。 1 积石峡水电站工程概况 黄河积石峡水电站是黄河干流 “龙羊峡～青铜峡”河段梯级开发中的第5 座大型水电站，坝 2 址位于青海省循化县境内的黄河干流上，水库控制流域 积为146749 km 。工程规模属二等大（2） 型，枢纽建筑物由砼面板堆石坝、左岸表孔溢洪道、左岸中孔泄洪洞、左岸泄洪排沙底孔及引水 发电系统、坝后厂房等组成。该工程是一座以发电为主的日调节水库，最大坝高103m，正常蓄水 3 位1856m，总库容2.94 亿m ，总装机1020MW，多年平均发电量33.63 亿kW.h。 积石峡水电站工程规划总工期6 年，电站2005 年初开始前期施工准备，2007 年3 月31 日工 程截流成功，整个水电站计划于2010 年7 月下闸蓄水，2010 年底前三台机组全部投产发电，目 前各主要电站建筑物正处于紧张的施工之中。 2 积石峡水电站 急管理体系的简介 自2005 年工程开工建设以来，积石峡水电站的建设主管单位——积石峡工程建设部 （以下 简称建设部）就始终把安全工作当作头等大事来抓，坚持 “安全第一， 防为主，综合治理”的 方针，牢固树立“任何风险都可以控制，任何违章都可以 防，任何事故都是可以避免”的安全 理念，以生产过程以事前防范为重点，实施安全生产制度化、标准化和程序化管理，以安全生产 “零死亡”作为工作目标，积极组建电站施工期安全管理体系和 急管理体系，并积极在实践中 对其予以充实和优化。 2.1 急管理体系的组建情况 结构决定功能，要发挥好应急管理工作的机构职能，就必须组建一个管理明确、执行有效的 急管理机构。按照 “统一管理、分级负责、调度灵敏、保障有力”的组建原则，经过几年的 摸索与实践，积石峡水电站逐渐建立起来了一个以建设部为核心、各参建单位为主体的直线参谋 型 急管理体系 （组织结构如图1 所示）。 在这一体系中， 急管理总指挥部领导由建设部经理、副经理担纲，成员包括建设部各办公 室主任、各参建单位项目经理，总指挥部作为 急管理工作的最高权力机构，负责统一领导各项 应急管理工作，协调建设部、各参建单位应急指挥指挥部之间的关系，研究应急管理重大决策和 部署，审查批准总体应急 案，决定实施应急 案及发布 急工作指令，其日常办事机构 （应急 管理办公室）设在建设部工程管理办公室；同时，应急管理总指挥部通过电话 约方式建立了各 类专业人才库，这样可以根据实际工作需要聘请有关专家组成专家咨询组，为 急管理提供决策 建议，必要时参加突发安全事故的应急处置工作；最后，各参建单位作为 急管理工作的具体实 施者，从自身工作内容出发，分标段分类别组建 急管理指挥部和 急管理办公室。 图1 积石峡水电站应急管理体系组织机构图 建设部 急管理办公室作为积石峡水电站 急管理总指挥部的日常办事机构，其工作内容主 要包括以下几点：①负责工程建设中各类突发事 的风险分析、隐患排查、监测 警和信息报告； ②组织各参建单位 急管理办公室制定抢险救援方案，做好事故救援应急演练；③组建 急救援 队伍，协调有关部门和单位提供 急保障，包括协调事发单位与地方政府的关系和调度各方应急 资源等；④组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事 ；⑤开展紧急救援、避险自救等 急常识宣传教育，组织 急管理专项培训。 应急管理执行专题工作会议制度，每年初根据本年度工程建设计划制定相关应急处理内容， 制定各季度、各月份 急管理的重点，每年末对于本年度