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关于推进全系统农商银行创建“三好银行”的指导意见 　 未来三到五年，是我国经济转型升级的关键时期，也是全省农村商业银行完成全面改制以后改革发展的推进期、业务增长的换档期、结构转型的阵痛期和风险暴露的集中期。为适应新常态，构建新机制，树立新形象，打造新标杆，省联社决定在全系统全面开展“内控好、服务好、效益好”现代农村商业银行（以下简称“三好银行”）创建活动，现就相关工作提出如下意见： 一、充分认识创建“三好银行”的重要意义 （一）创建“三好银行”是应对机遇挑战的战略选择 当前，随着利率市场化和金融业开放步伐加快，金融脱媒和渠道创新加速，银行网点和服务重心下沉，移动金融、影子银行等新型金融业态迅猛发展，农村银行经营压力前所未有；而新型城镇化、农业现代化和区域经济转方式调结构，市场机遇也空前增多，全系统各法人机构在加快发展、深化改革刻不容缓，调整结构、转型升级刻不容缓，精细管理、防控风险刻不容缓的大背景下，要主动迎接挑战，以创建“三好银行”为目标和抓手，抓紧苦练内功，加快提质提效，真正把自己打造成为建成定位准确、治理科学、内控严密、财务健全、服务优质的现代农村银行。 （二）创建“三好银行”是推进深化改革的关键步骤 实践证明，没有经历几轮完整经济周期的银行，很难说是一家成熟的、稳健的银行。农村银行股份制改造只是改革的起点。全系统完成银行化改造以后，面临形似神非的矛盾依然突出，需要站在新的起点上，以机制建设为核心，进一步深化改革。尤其要通过加强激励约束，释放机制活力，全面完善公司治理、业务治理、风险治理和行业治理，形成战略清晰、特色鲜明、切合实际的“小法人”机制，才能真正实现可持续发展。 （三）创建“三好银行”是实现转型发展的根本举措 创建“三好银行”，是推进转型发展、建设现代银行的必由之路。“内控好”是立行之本，“服务好”是兴行之基，“效益好”是强行之源。创建“内控好银行”，就是要建立现代商业银行制度，转换经营机制，加强队伍建设，夯实管理基础，培育合规文化；创建“服务好银行”，就是要发展普惠金融，完善服务体系，拓展业务产品，创新经营模式，打造品牌形象；创建“效益好银行”，就是要实现风险调整后的利润最大化，优化资源配置，提升资产质量，加强成本控制，做实绩效目标。 二、指导思想与基本原则 （一）指导思想 全省农村商业银行要以党的十八大和和十八届三中、四中全会精神为指引，以“抓发展、控风险、推改革、强素质、树形象”为主线，坚持发展是第一要务、风险防控是第一责任，着力加强内部控制和机制建设，不断提升核心竞争能力，着力加强业务拓展和产品创新，不断提升服务“三农”和实体经济能力，着力加强审慎性经营和精细化管理，不断提升综合盈利能力，全面打造“三好银行”，推动健康可持续发展。 （二）基本原则 坚持法人为主，全面推进。全系统83家法人机构及其分支机构要全部参与开展“三好银行”创建活动；每个法人机构均为创建主体，按照省联社统一的总体目标要求，制定各自的实施方案、推进措施和自查标准；要将创建活动纳入年度重点工作，明确每年的达标任务，落实创建责任。省联社以目标为导向、督查为手段、考核为激励推动创建活动。 坚持统筹协调，分类达标。“三好银行”创建活动，是一项全面的系统性工程。要处理好创建活动与深化改革、业务发展和经营管理的关系，把流程银行建设、标准行社创建、信贷综合治理、金融服务“家家到”和农村金融“三大工程”建设等重点工作，全面融入“三好银行”创建活动之中。既要坚持整体推进，又要针对性突破，在“内控好、服务好、效益好”分开考核、单项达标的基础上，推动整体创建“三好银行”。 坚持标本兼治，务求实效。省联社按照结果导向，统一创建标准，统一考核验收，统一授牌管理；严格考核验收，做到定量指标与定性指标、日常督导与定期监测、检查结果考核与动态管理相结合，并对考核结果进行综合化运用。法人机构强化过程创建，以推进机制建设为根本，力争实现基础管理、服务实力、经营业绩、盈利水平和品牌形象的明显提升。 三、创建目标与考核重点 （一）“三好银行”的创建目标 从2015年起，全系统83家法人机构要全部组织开展“三好银行”创建活动，并通过三到五年的持续创建，力争全面达到“三好银行”标准，推动各项工作取得实质成效和明显提升。 （二）创建“内控好银行”的考核重点 “内控好银行”要达到监管评级3A级标准以上，主要监管指标达到全国商业银行平均水平；省联社确立的内控指标、合规指标等达到全系统平均水平；资产质量较好，其中不良贷款率控制在3%以内，新增不良贷款率控制在2%以内；法人治理有效，“三会一层”及专门委员会相互制衡、协调运行；流程银行建设全面落地；“标准基层行社”持续有效推进，一级支行达到80%以上。考核重点包括： ——内部控制符合要求。内部控制健全，能够做到内控优先、审慎经营，有效防范