某快递公司关于快递经营许可方面的建议.docVIP

ⅩⅩ速运关于快递经营许可方面的建议 国家局在ⅩⅩ年初下发了《快递经营许可证审批优化方案》（[2014]3号文），该方案就简化变更手续、优化“双证”企业变更流程、建立绿色通道制度等提出了具体的措施，方案的出台大大优化了快递业务经营许可证变更审核的流程。 现就我司目前针对快递经营许可在实际操作过程中遇到的相关问题汇报如下： 一、关于国际快递经营许可审批时效较长的问题： 国家局关于《快递经营许可证审批优化方案》（[2014]3号）中已对 “双证”企业变更流程进行了优化，但是在实际操作过程中，因现行的快递业务经营许可管理系统审批问题，导致我司办理“双证”的效率仍然低下。现以增设分支机构为例，在许可系统上提报信息后，省邮政局和国家邮政局同时进入审批程序，由于省局和国家局的审批进度不一，一般省局审核通过后，国家邮政局仍为待审批状态，国家局的审批时间一般要3-6个月，这就导致我司后续申请下一批增设分支机构时，因许可系统仍为待审批状态，信息无法及时录入。 建议： 优化现有的许可审批系统，将国际和国内的快递许可审批流程分开。 关于国际快递许可，遵循快递许可办法，由国家邮政局审批并发证，建议是否可以下放经营国际快递业务与跨省、自治区、直辖市快递业务的审批权，避免权力过于集中，影响效率。经营国际快递业务的企业分支机构新设、变更、注销直接向所在地省、自治区、直辖市邮政管理部门提出申请即可。 二、针对快递非法人分支机构前置审批的建议： 目前快递非法人分支机构需要完成前置备案之后才可以向工商部门登记注册，建议是否可以取消快递非法人分支机构的前置行政审批，相关快递企业在设立分支机构时，无需凭法人经营许可及名录即可到工商管理部门登记注册，这样可以提升企业的办证效率，减少企业经营风险，避免出现近半数快递经营网点处于事实上违规经营的不合理现象。 三、关于快递企业分支机构营业执照办理的问题 建议能够会同国家工商管理部门，针对快递企业分支机构营业执照办理，能够采用负面清单管理的方式，推动实施“一照多址”、“一址多照”、“列表后备”等措施，解决快递企业分支机构办理营业执照难的问题。如：可借鉴杭州工商“在主城区范围内的快递企业免于办理分支机构营业执照，仅在法人公司营业执照经营范围内标注“在杭州市区范围内为本企业收发快递物品”即可”的模式，简化快递企业分支机构营业执照的办理。 四、关于合作网点许可的问题 快递市场发展远超预期，各种新的网点建设模式不断产生。按照《国家邮政局关于提升快递末端投递服务水平的指导意见》的要求，ⅩⅩ速运积极整合第三方资源，比如我们和社区便利店合作，设立校园、校企合作网点等，来不断提升末端服务水平。在建设末端服务网点的过程中，因非专业第三方资质等问题导致许可备案无法实施，企业无法正常开展业务，也面临着查处风险、坐失市场机遇等问题。即便非专业第三方符合相应资质要求，往往需由快递企业进行许可备案，被监管主体产生错位的同时，还加重了企业负担和协调、管理成本。 在快递业日渐成为社会经济热点的背景下，“最后一公里”乃至“最后一百米”的竞争日趋激烈，ⅩⅩ速运始终遵守快递经营许可与备案机制，强调合规经营。总体来看，快递企业与电子商务等跨界经营者相比，在末端竞争中往往处于劣势。当前，ⅩⅩ速运面临着末端网点房屋租赁难、许可匹配难、快速变更难等多方面问题，这些问题直接影响到企业的市场反应速度和核心竞争力。 五．关于地方管局地管理差异 优化中将快递许可申请权限下放到各个市局，现部分省市已在初试阶段，其中面临最多的问题：就是各个市局在要求的标准材料基础上提出差异化要求，导致纸质材料和系统填报是不匹配的，材料审核和批准工作最终回到省局审批，省局在审核中再次反馈需要重新修改，导致企业申报过程中增加难度和延长时间。希望在权限下放中有明确说明，各个省局对全省各个市局在审核材料时制定统一标准，不要出现不必要的差异化要求，降低企业在申报中的困难。 基于上述分析，针对新形势下的合作网点建设，建议国家局能够明确快递合作网点的定义，对于合作网点的主营业务为非快递的不纳入许可管理范畴；无法确定的，可先行视同为非快递类别。同时，规范各地的执法检查行为，在快递与第三方合作网点的建设方面，统一监管认识、对于企业在解决最后一公里方面开展的一些创新服务模式应该给予鼓励和支持，先期不设置相关条件，待模式成熟之后再来规范。 ⅩⅩ速运有限公司