小城镇控制性详细规划编制研究 Analysis on small town regulatory detailed planning.pdfVIP

小城镇控制性详细规划编制研究 张博葛幼松 摘要：通过编制江苏省岔河镇镇区控制性5$细规 本文所指的小城镇主要是狭义上的小城镇，但 划．本文分析了小城镇相对于城市的一些特点．针对 是不包括县城，主要是为协调规划编制过程中技术规 其作用．对小城镇控制性详细规划编制中的一些技术 范的选取问题。在我国现行的《城市规划编制办法》 问题进行了探讨研究．并以如东县岔河镇为例进行了 (2006)附则中，规定县人民政府所在地镇的城市规划 实例验证研究。 编制，参照本办法执行；同时，在2(107年颁布的《镇规 划标准》中，也明确规定了该标准适用于全国县级人民 一、引言 政府驻地以外的镇规划，乡规划可按本标准执行。因此 统筹城乡发展的实质是以城促乡，统筹城乡发展 本文研究的小城镇主要是《镇规划标准》中的非县级人 的突破应是城乡互动转化。小城镇在城乡互动转化过程 民政府驻地的Jj-,城镇。 中，是城乡要素资源双向流动的—个重要节点，是连接 (二)小城镇的特征 城市与农村的枢纽，是城乡统筹发展中的重点。2008年 小城镇是农村一定区域内政治、经济、文化和生 1月1日起实施的《城乡规划法》中第二条“本法所称城 活服务的中心，具有以下几个特点： 乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规 1．连接城市和乡村的纽带 划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细 随着改革开放的深入，城镇化进程不断加快，小 规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规 城镇是联结城乡的桥梁与纽带。城镇先进的生产技术、 划。”依据《城乡规划法》镇规划体系可分为：镇总体 富裕资本、工业产品、市场信息和科技人才开始向农村 规划、镇区控制性详细规划、镇区修建性详细规划。镇 扩散，以大生产方式和市场化改造自给自足的小农经 规划体系的完善，有利于更好地指导小城镇的建设，促 济。农村城镇化就其实质内容来说是城乡两个系统间生 进城乡统筹发展。 产要素的相互联系、相互作用、相互转化，在一定经济 随着《城乡规划法》的颁布实施，镇控制性详细 区域内合理均衡地配置生产力，从而使要素合理流动、 规划(以下简称控规)的编制被法制化，镇控规的编制 优化配置，促进城乡结构互融互通，共同发展，构建适 工作也开始逐步展开。本文从小城镇的特征出发，分析 应现代社会需要的城乡协调关系。 小城镇控规编制的特殊要求和一些解决的技术方法，以 2．相对融洽的邻里关系 如东县岔河镇为例，深入探讨如何在规划编制过程中满 城镇社区不仅具有城市社区的特点，同时也具有 足其要求。 乡村社区的特点。乡村社区邻里关系则主要是以血缘关 =、小城镇的概念界定及特征 系为主；城市社区邻里关系主要是以业缘关系为主，而 (一)小城镇概念界定 人群内的关系不够紧密。小城镇是农村剩余劳动力转移 小城镇，顾名思义即为较小的城镇。它介于城乡 的主要场所之一，且由于农民主要来自临近乡村，城镇 之间，地位特殊。归纳起来，不同的学科对小城镇概念 居民与农民之间的联系较为紧密。因此，相对于城市社 的理解可以有狭义和广义两种。我围狭义上的小城镇是 区来说，城镇社区邻里关系构成不仅基于业缘关系，同 指除设市以外的镇，包括县城；广义上的小城镇，除 时血缘、地缘关系也是其中重要的因素。城镇社区的邻 了狭义概念中所指的县城和镇外，还包括了乡集镇的 里关系相对于城市社区来说，关系构成更复杂，但是认 概念。 同感较强，邻里关系更融洽。 万方数据 ，l曲餐镇建设 21 3．自身经济发展的不确定性 术标准去编