广东城市社会30年之变迁与挑战.pdfVIP

城市：激荡30年(下)l THEME话题 广东城市社会30年之变迁与挑战 魏成 袁奇峰 。东西南北中、发财到广东”，这句流行于20世纪80年代的 暂住入口是人口增长的主体 口头禅为改革开放后大量“淘金者”奔向广东作了很好的注脚。 广东省是接纳外来工人口最多、影响最大的省区，而暂住人 改革开放30年来，数以千万计的港商、台商、各行业专业人才， 口是人口增长的主体。“五普”资料显示，2000年，广东省流动 以及各省外来务工人员潮水般涌入广东各类城镇，不仅对原属 人口规模达到2530．4万人，占全省普查总人口的29．3％，占当年 “蛮荒之地”的广东城市经济起了巨大的推动作用，同时也对广 全国普查流动人口总数的17．5％，其中，省外流入广东的流动人 东城市社会发展带来深远影响。一方面，大量各层次外来人口的 口为1506万人，占全省普查总人口的17．7％，约占全国省际流动 集聚引发广东城市人口结构的巨大变化，并促进了城市社会组织 人口的I／3。也就是说，每3个在国内省际流动的人中就有一个 结构与社会观念的急剧变迁，广东城市社会发展一度在全国起着 是流入广东省的。珠扛三角洲地区的广州、深圳、珠海、佛山、 “引领”的“吹手”，另一方面，在促使城市社会空间发生快速演 江门，惠州、东莞、中山等8市的流动人口为1929．3万人，占全 变的同时，也给城市社会管理与服务带来巨大冲击，在中国传统 省流动人口比重高达91．6％。其中，深圳、东莞与广州等城市则 政经体制。坚冰”约束下，快速城市化使得广东城市社会治理调 聚集了大量的外来暂住人口。自1990年第四次人口普查到2000 节机制面临“先行”的考验，并时刻面临挑战。 年第五次入口普查，深圳人口从166．7万人猛增到700．8万人， 人口增长与空间分布 自1958年开始实行严格的户籍管理始，我国人口迁移与城示珠三角外来人口约有2000万人。其中深圳市户籍人口为182万 市化发展缓慢。而改革开放则为广东带来人口的急剧增长，成为 人，外来人口达645万人；东莞户籍人口165万人，外来人口约 中国流动人口最多的省份。1978年改革开放后，深圳、珠海、汕491万人I广州市暂住人口为386万人。 头经济特区以及珠江三角洲经济开放区的相继设立，使得珠江三 迁移增长构成户籍人口增长的重要组成部分 角洲得以先行一步。利用比国内其他地域。优先”的外部力量进 行工业化的机遇，依托便利的区位优势、低价的土地、廉价的劳 万人，增长人口中省际迁移最多。如珠江三角洲“五普”户籍人 动力和宽松的政策环境等“比较优势”，广东，特别是珠三角地 口为2312万人，比“四普”增长了20．04％，增长人口中，迁移 区逐渐吸引了港商、华侨、台商、东南亚国家以及西方一些国家 企业纷纷来此投资办厂，1980--1991年，珠三角利用外资以每年三角洲8市户籍人1：3增长中，迁移增长占46．52％，其中省际迁移 占30．62％，占同期广东省际人口迁移增长量的46．98％。 30．8％的速度递增，上世纪90年代初，珠江三角洲地区已有与港 澳合资企业2．3万家，“三来一补”企业6万余家。 广东迁移人口主要分布在珠江三角洲地区。大量的劳动人口 总人口快速增长 迁入广州、深圳、东莞，佛山等城市，而这些劳动人口中有一部 广东，特别是珠江三角洲经济的迅猛发展，吸引了大量迁移人 分条件允许的在珠江三角洲地区买房并入户，造成该地区户籍人 口，广东人口增速居全国各省市首位。1982年的第三次人口普查显口也迅速增加。1979年，广州市流动人口才23．5万人，即使到 示，广东总人口为5363万人，到1990年的第四次人口普查时已为 6381万人，8年增长1018万人。2000年第五次人口普查，广东总人多万人已变成常住人口，成为广州的“事实居民”。 人口空间分布发生巨大变化 口达8642万人，比“四普”增长226l万人，年增长226万人。2005 年1％人13抽样调查显示，广东省总人口已经达到9185万人，比“五 根据普查资料，2000年广东省的流动人口总量占全省人口总 普”人口增加了543万人，占