担保业的一封公开信.docVIP

　　 致担保业的一封公开信：为百姓理财，助企业发展，依法担保，实现三赢 　　中国担保业自一九九三年经国务院批准开办以来,※※的担保业已有近十年的历史了.※※担保业的兴起是从2001年由市政府出资引导500万元成立了首家专业担保机构——※※市中小企业信用担保服务中心.担保业的出现是市场经济不断发展的产物,是国家深化体制改革,加大对中小民营企业和自主创业支持力度应运而生的“新兴朝阳产业”.担保业是国家政策支持,法律法规准许,政府大力倡导扶持的行业,其未来发展空间和潜力巨大.设立担保公司的人,我认为都是具有“远见卓识，战略眼光，胸怀大略”的人。 　　时至今日，在※※提起担保业，普通百姓已并不敢陌生，街头巷尾随处可见担保公司的身影，几乎家喻户晓、人人皆知。近年来，※※担保业的跨越式发展让我喜来让我忧。 　　我是一位理性投资者，于2007年首次步入担保业和担保公司开展合作，助推中小企业健康发展，屈指算来已有五个年头。借新春佳节来临之际，提笔想和※※担保业的精英们探讨并阐述一下我的“投资理念”和“理财经历”，以及我对担保业“健康持久”发展的看法，以供担保业的决策者参考。因我是局外人，并且知识、阅历、水平有限，不妥之处在所难免，阅后请见谅并指教。 　　一、担保业目前问题多多，未来前景看好，行业整合势在必行，能经受住时间、实践检验并最终站稳市场的是：“实力强、信誉好、主业突出、诚实守信、风险控制能力强、伸手出借人信赖的担保机构”。行业经过整顿、重组、合并、洗牌，必将会淘汰一部分实力小、不规范的担保机构，究竟谁是未来※※担保市场的强者，我将拭目以待。 　　中国的担保体系建设是从1993年由国务院经贸委牵头在全国部分省区开始试点信用担保业务，其目的是解决中小企业融资难问题；2000年国务院发布了《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》；2002年国家出台《中小企业促进法》；2005年国家又出台了“非公有制十六条”，一方面解决中小企业“融资难、贷款难、担保难”的问题，另一方面解决中小企业信用问题。国家明确要求县级以上人民政府都要建立担保机构。至此之后，各类担保机构如雨后春笋不断涌现，※※尤以2009年最为突显。 　　这其中多数是以“商业化市场运作的担保企业”为主。诚然，发展壮大融资担保机构，为中小企业提供资信担保，对于缓解金融危机、经济下行，对中小企业的融资压力，促进人员就业，提高国家税收，保持社会和谐稳定，推动商业银行和民间沉淀资本运用效率，合理、科学分散金融信贷风险都具有重要的现实意义和深远的历史意义。在目前国家银根货币政策不断紧缩的背景下，中小企业贷款难和商业银行难贷款的矛盾将会越来越突出显现。 　　而担保业作为一种新兴朝阳产业，由于入市时间短，经营运作不规范，缺乏有效监管机制和完善的政策措施，目前的担保市场隐患较多，如果有担保机构出现问题，势必会牵一发而动全身，对整个行业造成冲击和负面影响，因此，容不得任何闪失和差错。依据国家政策、法律法规，我个人认为：“投资担保理财是民众个人将自有合法资金借贷给经过依法设立、合规经营的担保机构经严格审查、评估、论证、具有较强还款能力和可供抵质押、超值、易变现资产的借款人”，担保公司无条件承担对借款人资金使用和回收进行全程监督、全额担保、代偿；是投资人获得安全合法收益的一种短平快理财方式。 　　我认为担保理财与非法集资、非法吸收公众存款的根本区别在于：“依法规范的担保公司在日常的经营运作中，既不吸收也不经手占用投融资双方的资金，不为高息高风险项目做担保，只为民间借贷双方牵线搭桥，提供信息中介服务，同时为符合担保条件的借款方提供担保并承诺承担连带还本付息责任。我认为担保业属高风险行业，自有资本小，信用、资质等级低、承保能力、抗风险能力较差，经不起大的风浪冲击，望担保业的精英们审慎经营。 　　从目前※※担保业的现实情况看，机遇和挑战同在，我个人以为，制约担保机构健康持久发展的内外因素很多，主要体现在以下几个方面： 　　1、政策、法律法规不完善、不健全，行业性质市场未明确定位； 　　2、监管措施力度不够、不明确、不细化、不到位； 　　3、信用担保风险补偿机构不健全； 　　4、缺乏高素质综合人才。如：金融、法律、财务、审计、评估、信贷等。 　　5、对担保机构的法律地位、服务对象、行业性质和运作模式都未做明确规定。担保企业各自为政，各行其事，违法违规情况时有发生； 　　6、担保机构自身体制不健全，组织构建不完善，风险控制能力水平低，不能有效自律自身行为，对于长期平稳健康发展埋下了很多不安全隐患。 　　综上所述，我认为目前担保业的生存、经营环境还不是很理想。试想：如果一家实力弱小的担保机构源于一笔或几笔的担保代偿就可能使他大伤元气，或因风险控制不到位，就要为投资者买单。因此，希望担保公司的决策者们要把担保安全和质量