关于加快中医药健康服务发展的建议（定：3300字9、28）.doc

关于加快中医药健康服务发展的建议 农工党宝鸡市委会副主委 张红科 中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。健康服务健康服务把提升全民健康素质作为中医药健康服务发展的出发点和落脚点，实现基本和非基本中医药健康服务两者协调发展，切实维护人民群众健康权益。健康服务提升民健康素质。 1、政府职责有待强化、政策扶持不到位 ①政府在制度建设、政策引导及行业监管等方面的职责有待强化，财政对中医药健康服务的投入不足；②从政策制订来看，定性的多、具体量化的少，政策虽具有指导意义，但实际操作性不强；③中医药健康服务报销比例问题：一是报销比例偏低；二是有些中医药健康服务项目没有纳入报销范围；④中医药健康服务宣传教育工作有待强化，中医药文化建设有待培育和发展，群众的科学素养和中医健康知识仍有待于普及提高。 2、中医养生保健机构发展缓慢、养生保健服务能力不足 ①社会力量举办规范的中医养生保健机构较少，缺少技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构；②中医养生保健服务类规范和标准不统一，养生保健服务有待规范；③中医健康状态评估方法有待建立，健康体检服务有待完善；④中医特色健康管理有待加强，融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式还未认真探索。 3、人员待遇偏低，人才梯队断档 ①按照各级医疗机构目前普遍实施的人事分配制度模式，中医药相关科室业务收入低，从业人员待遇差，造成人心不稳、人才流失；②受中医药人才培养难度大、成长周期长，准入门槛高等各种因素的制约，确有专长和具有影响力的高端中医药人才明显匮乏，影响了传承和创新。 4、中医特色弱化，优势专科萎缩 ①目前各级各类医疗机构基本上都实行自收自支，为了解决人员工资及医院发展等问题，势必导致追求经济利益，西医临床、医技、介入等创收重点科室在人员、规模、设备等各方面得到迅速发展；特别是综合医院中医科室人员逐渐减少，开始更多地运用西医诊疗措施和药物，中医药使用率日渐下滑，专业技术水平日益低下，中医优势科室有所萎缩；②中医药特色优势发挥不明显。中医重点专科、特色专科重点和特色不突出，优势项目和优势病种筛选、治疗方法、病种优化、充实完善提高等有待提高。 5、中医学术创新缓慢，中医专科特色优势弱化 中医学是实践性很强的、以经验为主的科学，由于现代医学发展日新月异，新技术、新疗法层出不穷，传统中医学的学术发展就显得相对滞后，加之医院的医生工作在第一线，往往注重生存效益而不太重视学术交流和临床经验的总结，实践工作做了不少，但却拿不出硬件资料来证明自身的价值，学术氛围不浓，学术水平不高，中医专科特色优势弱化，有些中医医院发展后劲不足。 二、几点建议 1、加强领导，明确责任 一是各级政府要高度重视中医药健康服务发展工作，认真贯彻落实中、省关于中医药健康服务发展规划和实施意见，按照《宝鸡市关于中医药健康服务发展的实施意见》的要求抓好落实；二是政府要加强对中医药健康服务发展工作的领导，各部门要明确职责、齐抓共管，确保各项工作任务的落实；三是政府要从发挥中医药优势、继承祖国医学文化遗产的角度，制订扶持和促进我市中医药健康服务发展的倾斜政策，加大投入力度；四是认真落实有关政策，严格按照中、省要求，县区中医药事业费实行财政预算单列，人员经费实行财政全额预算；五是加强舆论引导，媒体开办专门的节目栏目和版面开展中医药文化宣传和知识普及活动营造全社会尊重和保护中医药传统知识、重视和促进健康的社会风气。依法严厉打击非法行医和虚假宣传中药、保健食品、医疗机构等违法违规行为 2、多措并举、大力发展中医养生保健服务 一是支持中医养生保健机构发展。要制定优惠政策，支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才等资源优势，为中医养生保健机构规范发展提供支持；二是规范中医养生保健服务。在认真试点、分析论证的基础上，加快制定中医养生保健服务类规范和标准，推进各类机构根据规范和标准提供服务；三是建立中医健康状态评估方法，丰富中医健康体检服务。推广太极拳等中医传统运动，开展药膳食疗。运用云计算、移动互联网、物联网等信息技术开发智能化中医健康服务产品。为居民提供融中医健康监测、咨询评估、养生调理、跟踪管理于一体的中医养生保健服务；四是开展中医特色健康管理。将中医药优势与健康管理结合，以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，积极探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。 3、彰显特色，强化中医专科专病建设 一是按照“以人为本，突出特色，院有专科，以科带院”的发展思路，集中发展一批中医特色专科；二是以重点专科、特