中国城市化水平和速度的再考察 Re-evaluation on the Level and Pace of Chinas Urbanization.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2010)11—0001—06 城市化 中国城市化水平和速度的再考察 张 妍1 黄志龙2 (1．中国社会科学院人1：3与劳动经济研究所，北京，100732；2．中国国际经济交流中心，北京，100017) 【摘要】关于中国城市化水平和速度的争论颇多。本文试图就这些争论提出自己的判断。依据钱纳里标准和IU、NU比以及与 同类国家的比较分析后发现。我国城市化水平相时于经济发展水平和非农化水平而言有所滞后，但滞后程度较小；当前的城 市化速度是与我国经济社会发展阶段相适应的。并未盲目胃进。采用Logistic模型预测分析后发现。未来十五年我国城市化 仍将以较快的速度推进，但其发展速度与前十五年相比将有所减缓。估计到2015年．我国的城市化水平将超过50％，2025年 将达到60％左右。此后，城市化速度显著减缓，2040年城市化水平将超过65％，2050年达到70％左右。 【关键词】城市化水平；城市化速度；预测 【中图分类号】F291．1 【文献标识码】A 中国城市化水平和速度始终是学术界争论的两 是超城市化…。 大热点问题。本文试图就这两点争论提出自己的判 对上述文献的分析发现，这些迥异观点的争论 断，并对未来中国城市化的发展趋势进行预测分析。 主要原因在于：(1)研究者采用了不同的比较和衡 为政府制定正确的城市化发展战略和选择健康、协 量标准。比如，有学者用人均收入水平与城市化率 调的城市化道路提供理论依据。 的关系进行国际比较；有学者用非农就业比重或工 业就业比重来衡量城市化水平；还有学者使用工业 l 中国城市化水平的分析与判断 产值的比重来衡量城市化水平，这些不同的方法得 对于我国现阶段城市化水平的判断，学术界的 出了完全不同的结论；(2)对于城镇人口统计口径 观点存在较大分歧。主流观点认为我国城市化水平 的争论。新中国成立以来，我国城镇人口统计口径 严重滞后。一方面，城市化滞后于工业化…¨1；另 发生了几次较大改变。2006年国家统计局下发的 一方面，研究者发现中国城市化水平低于同等收入 《关于统计上划分城乡的暂行规定》，已将使用城市 水平的其他国家，城市化水平明显滞后¨儿¨。第二 公共设施、居住在近郊的农村人口和常住城市外地 种观点认为中国城市化水平基本适度，但其理由各 农民工计入城镇人口，统计更为科学。但是，将农民 不相同。何卫东等人认为定居在近郊、使用城市基 工居住在农村的家属也等同于城镇人口，则扩大了 础设施、参与城市经济活动的部分农业人口，和长期 城镇人口范围，夸大了城镇化水平。此外，上述大多 进城务工的在城镇从事非农业经济活动的外地农 数研究是针对2000年以前的数据进行分析与探讨， 民，未统计在城镇人口中，所以中国真实的城市化水 而在新世纪初的九年内，中国经济社会发生了很大 平比统计数据要高1。郭克莎认为中国城市化并 变化，城市化水平是否滞后还需做进一步分析与 没有严重滞后于工业化，其问题在于工业化的偏差 判断。 而不是城市化的偏差…。第三种观点认为中国是 判断城市化水平是超前还是滞后，是相对于工 “隐性超城市化”。其理由是中国工业产值中很大 业化和经济发展水平而言的。依据城市化与工业化 部分是乡镇企业和进城打工农民工创造的，因此，应 相互关系，城市化可以分为同步城市化、过度城市化 当将在乡镇企业就业和外出就业6个月以上的农村 和滞后城市化。下文将通过多个参照指标，从不同 劳动力，以及这些劳动力需要分摊的人口作为隐性 角度来探讨中国城市化水平是超前还是滞后。 城市人口计人城市总人口中，这样计算的中国城市 1．1 与经济发展水平相比。中国城市化水平是滞后的 化率在1997年已达60％，与世界平均水平相比则 钱纳里等人根据100多个