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浅谈监狱安全危机管理 [引言]：当代中国,政治、经济、文化变革日益加剧,社会面临重大调整和转型,各种矛盾相互交织,公共危机不断出现,随时考验着政府的执政能力和管理成效。监狱,作为国家机器,人民民主专政的重要工具,监狱安全关系国家长治久安与社会和谐,是监狱的政治生命。监狱危机管理是监狱管理过程中经常面临的课题,危机管理成效如何,直接影响监狱安全,也反映监狱管理水平。加强监狱危机管理理论和应用研究并不断应用于监狱管理实践,是防控和处置监狱突发事件、确保监狱安全的根本措施。长期以来,国家一直非常重视刑罚执行工作,各级司法行政和监狱管理机关精心致力于监狱管理的理论和实践,形成了许多具有中国特色的管理制度,尤其在预防和处置监狱突发事件方面积累了宝贵经验。但是,监狱危机管理的理论研究和管理体系建设方面仍不能达到专业化、规范化、科学化的要求。 本文立足于监狱工作实际,客观分析目前监狱危机,并结合文献资料谈谈自己对监狱危机管理的运作模式及后危机处理的看法。 何谓监狱危机监狱危机的定义。危机原本来自医学用语，指人濒临死亡，生死难料的状态，有生存的可能，又有死亡的威胁，后来被演绎为描述人们不可预期、难以控制、不愿面对的局面。监狱危机是指监狱在监管改造、队伍建设、后勤保障工作等管理事务中所出现的突发性、紧急性、严重影响监狱机关正常管理秩序的事件和遭遇。2、监狱危机的。二、监狱危机的危害性???? 1、危机自身的危害性。无论是何种危机，一旦形成后，其自身的危害性不言而喻。如地震等自然灾害、瘟疫流行会造成罪犯大面积死亡。罪犯脱逃尤其是集体脱逃，势必要组织大量警力追捕，道路设卡，发布通缉令等追捕工作，需要花费大量的人力、物力和财力。???? 2、危机的“多米诺骨牌”效应。无论是那一类的危机，除了其自身的危害性，尤为关键的是，如处置不当、不果断，还会触发其他危机，造成连锁反应。如罪犯脱逃后如不能够及时抓回，还有可能出现逃犯盗窃、杀人等刑事案件。正如那句流行颇广的话：“因为一颗铁钉，我们失去了一块马蹄铁，因为一块马蹄铁，我们失去了一匹战马……”。正是监狱危机多米诺骨牌效应的最形象写照。???? 3、对监狱职业形象的损害。刑罚执行是国家司法的一个重要环节。监狱是国家刑罚执行的机关，必须要实现“收得下、管得住、跑不了”的基本工作要求。狱内发生的罪犯脱逃、暴狱、非正常死亡等事件都与此相背离。监狱民警是执法者，公平、公正、公开执法是对监狱民警执法精神的最基本的考量。因此，发生在民警队伍中的渎职、失职、贪污受贿等违法违纪行为，势必会影响人民对这支队伍的信任和期望，损害队伍的执法形象。影响监狱安全的主要因素?????影响监狱安全的因素是多方面的。主要有以下几种：???? （一）干警因素。监狱人民警察是刑罚的执行者，是对罪犯惩罚与改造活动的管理者，对监狱的安全稳定负有重要的责任，是影响监狱安全的主要因素。???? （二）罪犯因素。这几年罪犯的构成成份发生了很大的变化。???? 二次以上判刑、团伙作案、暴力犯罪、异地流窜作案的罪犯占总押犯的比例大幅度地上升。这部分罪犯恶习深，作案手段残忍，对社会破坏性大，有许多涉枪、涉毒、涉黑（黑社会）案件，入监后不认罪、不服法、不服管，有丰富的反改造和与政府对抗“经验” ，管理难度大，对监狱安全威胁也大。???? （三）客观因素。一是监狱设施建设欠帐太多，许多监舍简陋、拥挤，监墙不坚固，电网、监控设施不齐全，常发生罪犯越墙脱逃事故。二是经费保障不到位，罪犯参加生产劳动时间过长，监狱法规定改造罪犯“实行思想教育与劳动改造相结合” ，劳动是改造罪犯的一种手段。而现在大多数监狱并是不把劳动当做是改造罪犯的手段，而是谋生的手段。监狱为解决改造罪犯经费不足，经常加班劳动，缺乏教育时间，罪犯心情烦躁，极易发生事故。据调查过去发生的罪犯行凶伤害案件，多数发生在工地或车间。三是社会负面影响。报刊电视对案件的报道宣传过多过滥，作案情节、作案手段描写过于细腻、夸张，对罪犯的犯罪心理起到了强化和诱导作用。危机管理的模式： 　　资讯危机管理的首要功能是对危机发生因素进行预测，然后是加以分析的功能。这两个基本功能的发挥都是建立在资讯收集的基础上的。因此，监狱的狱情收集是监狱危机管理机制建立的基础环节。 　　在现实状况下我们重点解决的是狱情收集的手段问题。我们知道现代资讯的收集，是全方位的收集。监狱的狱情收集也要充分利用现代的科技成果，使狱情搜集形成网络化，以达到我们的目的。为此，我认为做到以下几点： 　　一是横向的情报搜集的重点,要建立在监区一线的层面上。要提高一线监狱警察收集狱情的能力，制定《监狱异常情况收集与处置指引》，给一线人员在狱内侦查工作上指引，培训一线人员善于发现和捕捉狱内异常现象的能力。 　　二是拓宽狱内信息来源的渠道，利用