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2011年环保业产业政策环境分析 一、行业政策汇总 在国家相关政策的保驾护航下，环保业行业迎来黄金发展时期。中央政府对环保产业的重视前所未有，政策力度和执行力度不断加大，这些因素给环保产业带来良好发展机遇。纵观2011年出台的各项环保产业政策，政府重点支持水污染处理和再生、垃圾处理等环保子行业。 2005-2010国家重要环保政策 序号 重要规章和政策文件名称 发布时间 1 国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定 2005年 2 城市污水再生利用技术政策 2006年 3 国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知 2007年 4 国家环境保护“十一五”规划 2007年 5 全国城镇污水处理及再生利用设施建设“十一五”规划 2007年 6 节水型社会建设“十一五”规划 2007年 7 紧急落实新增1000亿元中央投资工作方案 2008年 8 国家发展改革委、财政部、水利部关于中央直属和跨省水利工程水资源费征收标准及有关问题的通知 2009年 9 《2009年节能减排工作安排》 2009年 10 关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知 2010年 11 中央企业节能减排监督管理暂行办法 2010年 12 国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知 2010年 13 关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见 2010年 14 关于组织开展资源节约型和环境友好型企业创建工作的通知 2010年 15 关于进一步加大工作力度确保完成今年节能减排重点工作任务的通知 2010年 16 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 2010年 数据来源：中国产业研究网 2011年我国主要环保业行业政策 时间 政策 主要内容 2011年1月 1号文件《关于加快水利改革发展的决定》 围绕落实最严格的水资源管理制度为重点，明确水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污三条“红线”。 2011年4月 “”规划纲要 节能环保为七大战略性新兴产业之首；提出4大污染物排放指标。 2011年6月 “十二五”科技发展规划 提出面向污染减排的环境保护目标，研发污染控制技术、培育环保产业的科技需求。 2011年6月 “”主要污染物总量控规划编制指南 各省（区、市）应按照本指南的方法，合理制定“十二五”减排目标，明确提出减排工程和政策措施。国家综合平衡提出地区总量控制任务要求。 2011年9月 “”节能减排综合性工作方案 “十二五”节能减排工作的纲领性文件，明确了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条。 2011年9月 2014年1月1日始，重点地区所有火电投运机组氮氧化物排放限值为100mg/m3，非重点地区2003年以前投产的机组排放限值为200mg/m3。与2003版相比，氮氧化物排放标准要求大幅提高。 2011年10月 (2011－2020年) 中国将投资346.6亿元防治地下水污染，用于地下水污染调查、地下水饮用水水源污染防治示范、典型场地地下水污染预防示范等6类项目。 2011年11月 “”控制温室气体排放工作方案 明确我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。开展低碳发展的试验试点，探索建立碳排放交易市场，制定核算指南。 数据来源：中国产业研究网 二、十二五规划：总体符合预期，细化方向亮点纷呈 （一）基本原则：强调引入市场机制 “十二五”规划注重推动市场化改革，这表明我国环保业行业逐渐在由“表面工程”向注重治理效率效果转化。探索以市场化手段推进环境保护。这主要涉及的领域为BOT和委托运营模式的推广——脱硫、固废处理、渗滤液处理等。 （二）污染物控制目标苛刻，环境监测是其中的亮点 “十二五”规划所提出的减排目标相对比较苛刻，二氧化硫和氮氧化物消减量是在消减增量的基础上，消减一定的减少量。据测算，实际上的COD、二氧化硫、氨氮和氮氧化物的消减量在20%甚至30%以上，减排任务相当严峻。 “十二五”环境保护主要污染物总量控制指标 指标 2010年 “十一五”减排目标 “十一五”完成情况 2015年目标 “十二五”减排目标 二氧化硫排放总量 2267.8万吨 -10.00% -14.29% 2086.4 8% 化学需氧量排放总量 2551.7万吨 -10.00% -12.45% 2347.6 8% 氨氮排放总量 264.4万吨 - - 238 10% 氮氧化物排放总量 2273.6万吨 - - 2046.2 10% 地表水国控断面劣Ⅴ类水质的比例 17.7 -4.1个百分点 -8.4 15 -2.7个百分点 七大水系国控断面水质好于Ⅲ类的比例 55 2个百分点 14 60 5个百分点 地级以上城市空气