2008矿业权评估参数确定指导意见.doc

矿业权评估参数确定指导意见 中国矿业权评估师协会 编著 中 国 大 地 出 版 社 ·北 京·  序 矿业权评估参数确定和选取的合理性，是评估结论合理性的前提和基础，规范评估参数的选取原则，提出评估参数选取需注意的问题，提供评估参数确定的参考资料，对保证评估的规范性，并帮助评估师选取合理的评估参数都具有重要的现实意义。 通过《矿业权评估参数确定指导意见》（以下简称《参数指导意见》）规范评估参数确定和选取原则，不但可以保证评估的规范一致性，而且能够有效地指导评估师确定和选取合理的评估参数。但就评估参数的确定和选取工作而言，它是评估师根据矿业权评估项目的具体情况、结合评估目的进行分析、测算的重要工作之一，《参数指导意见》不应也不可能替代评估师确定和选取评估参数工作本身，这是评估独立性的基本要求，也是评估师执业水平的根本体现。 发布实施的《参数指导意见》，建立了矿业权评估准则动态完善机制。《参数指导意见》中提出的要求，是评估的本质要求，是评估师在任何情况下都必须遵守的规范；《参数指导意见》中提出的建议，是目前情况下可以参照执行的最佳做法；《参数指导意见》中提出的一般指标，是为了帮助评估师确定和选取评估参数的参考资料。随着理论研究的深化和实践的积累，更新一般指标、完善相关建议，不但是制定评估准则坚持的基本原则，更重要是保证《参数指导意见》的可操作性。 发布实施的《参数指导意见》，对参数进行分类规范和指导，充分体现评估参数的不同要求以及不同的动态完善机制。对于税费类参数，我们要建立一种收集整理和发布的机制；对矿产品价格我们要建立一种适时的更新机制；对其他技术经济参数，我们要提出一套有效的测算方法。因此，尽管我们相信它的现实意义，但也需要大家继续付出心血浇灌，才能使其茁壮成长！ 每位评估师和每个评估机构，都要学习、执行和宣传《参数指导意见》，自觉总结评估实践中好的做法，收集实践中积累的数据信息资料，积极参与《参数指导意见》的修订和完善。也欢迎所有关心《参数指导意见》的人，及时提出修订和补充的意见和建议。 国土资源部储量司司长 中国矿业权评估师协会副会长、秘书长 关凤峻 2008年9月24日 目 录第一章 总 则 - 1 - 第二章 税费类参数 - 2 - 2.1 参数说明 - 2 - 2.2 政策文件的处理原则 - 2 - 2.3 税费优惠和减免处理原则 - 2 - 2.4 主要税费的确定和选取 - 2 - 2.4.1 增值税 - 2 - 2.4.2 城市维护建设税 - 4 - 2.4.3 教育费附加 - 4 - 2.4.4 企业所得税 - 5 - 2.4.5 安全费用 - 6 - 2.4.6 维简费 - 7 - 2.4.7 矿产资源补偿费 - 8 - 2.4.8 资源税 - 9 - 2.4.9 保证金和基金 - 10 - 2.4.10 存、贷款利率 - 10 - 第三章 矿产品市场价格 - 10 - 3.1 参数说明 - 10 - 3.2 矿产品市场价格的确定原则 - 11 - 3.3 矿产品市场价格确定的基本方法 - 11 - 3.4 需注意的问题 - 11 - 第四章 技术经济类参数 - 12 - 4.1 生产能力 - 12 - 4.2 评估计算年限 - 15 - 4.3 后续地质勘查投资 - 16 - 4.4 固定资产投资 - 17 - 4.5 固定资产残（余）值 - 20 - 4.6 固定资产更新投资 - 20 - 4.7 流动资金 - 21 - 4.8 土地使用权及土地费用 - 22 - 4.9 总成本费用 - 23 - 4.10 产品方案 - 27 - 4.11 销售收入 - 28 - 4.12 采选（冶）技术指标 - 29 - 4.13 采矿权权益系数 - 29 - 4.14 矿产开发地质风险系数 - 31 - 4.15 效用系数和调整系数 - 32 - 4.16 投资收益率与投资利润率 - 33 - 4.17 折现率 - 34 - 附录：矿业权评估参数确定参考资料 - 37 - 后 记 - 45 - 第一章 总 则 1.1 为规范矿业权评估参数的内涵确定和选取原则，指导注册矿业权评估师确定和选取矿业权评估参数，根据矿业权评估技术基本准则和矿业权评估方法规范，制定本指导意见。 1.2 本指导意见所称矿业权评估参数，是指中国矿业权评估师协会发布的《收益途径评估方法规范》、《成本途径评估方法规范》和《市场途径评估方法规范》中规定的模型所涉及的技术、经济、税费等方面的参数。 1.3 矿业权评估参数分为税费类参数、矿产品市场价格和技术经济类参数三类。 1.4 矿业权评估参数的确定和选取，是注册矿业权评估师根据矿业权评估项目的具体情况、结合评估目的进行分析、测算的必要工作。本指导意见仅规范参数确定和选取的原则