水资源使用权分配模型研究 Allocation model for water right.pdfVIP

第18卷第2期 水科学进展 V01．18．No．2 2007年3月 ADVANCESINWATERSCIENCE Mar．．2007 水资源使用权分配模型研究 王学凤，赵建世，王忠静，翁文斌，李海红 (清华大学水沙科学与水利水电工程国家重点实验室，北京 100084) 摘要：随着我国经济社会的发展，水资源供需矛盾日益突出，为了有效控制水资源使用的不断扩张和无限需求，需 要建立水权制度体系。水资源使用权制度是水权制度建设的基本内容，必须在初期加以建设和制定。在对国内部分 专家学者提出的水资源使用权分配原则进行分类筛选后，确定生态用水保障原则、占用优先原则、基本用水保障原 则、公平性原则和高效性原则为水资源使用权分配的具体原则，以这些原则为基础建立水资源使用权分配模型。采 用遗传算法对模型求解，以黄河流域为例，分析算法的收敛性和稳定性。应用模型分配黄河流域地表水资源量并与 “87分水方案”进行比较。 关键词：水权；分配原则；遗传算法 中图分类号：Tv213．4文献标识码：A 文章编号：100l一6791(2007)02-024l—05 水资源是有限的自然资源，随着人类社会进步及科学技术的迅猛发展，我国的水资源供需矛盾日益突出。 为了有效地控制水资源使用的不断扩张和无限需求，调节和缓解水资源的供需矛盾，需要建立水权制度。水权 制度是现代水管理的基本制度，涉及水资源规划、分配、协商和管理等。水权制度体系由水资源所有权制度、 水资源使用权制度、水权流转制度三部分内容组成。使用权制度是水权转让的基础，是建立水资源收益权和处 分权的前提条件，需要在初期加以建设和制定。 1 水权概念及分配原则 1．1 水权概念 “一权说”，仅指水资源使用权；“二权说”，包括所有权和使用权；“三权说”，包括所有权、经营权和使用权； 利部关于印发水权制度建设框架的通知》)内容：水权制度体系由水资源所有权制度、水资源使用权制度、水权 流转制度三部分内容组成。其中，水权流转制度包括水权转让和水市场建设。从这个意义上说，我国比较认可 “四权说”。 本文中的水权不涉及水资源的所有权，提到的水权仅指狭义的水资源使用权。水资源使用权分配，就是明 确各级用水户的水资源使用量，它是研究水权理论、水权转移和水市场的基础。 1．2分配原则 在对水资源使用权进行分配时，首先需要确定分配原则。分配原则是水资源使用权分配的依据和方针，关 系到分配结果是否合理，能否被广大群众接受。 国外确定水权的主要原则有：河岸所有权原则、占用优先原则、公共水权原则、平等用水原则、公共信任 收稿日期：2005．12—20；修订日期：2006．04—06 基金项目：国家自然科学基金资助项目50409001) 作者简介：王学风(1975一)，女，宁夏中卫人，博士研究生．主要从事水资源规划方面研究。 E—mail：wan豁uefen903@mails．tsinghua．edu．cn 万方数据 242 水科学进展 第18卷 原则、条件优先权原则等。从国外水权制度看，具体实施何种水权原则，与相应的实际情况紧密相关心“J。如 水量较为充足的欧洲、美国东部多实行河岸权原则；而水资源相对短缺的美国西部地区则多以占有优先权原则 为主，并辅以河岸权原则和惯例水权原则；日本也同时认可上游优先权和“时先权先”两种水权原则。由于我 国的政治经济体制、水资源管理方式等与这些国家不同，这些国家的分配原则只能供我们参考，不能照搬于我 国。为此，国内许多专家学者提出了不同的水资源使用权分配原则，通过对收集到的40余项原则进行分类整 理，形成了3大类20余项基本原则，具体见表1。 表1水资源使用权分配原则 Tabk1 water AⅡo∞缸∞p血cipI船forright