第八讲公务员奖惩制度.ppt

第八讲 公务员的奖惩制度 第一节 奖励制度 一、奖励及奖励的原则 1、定义 奖励是指各级机关对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，依照法定的原则和程序，给予物质嘉奖或者精神鼓励。 2、适用对象 3、原则 二、奖励的条件 (一)忠于职守，积极工作，成绩显著的； (二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的； (三)在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的； (四)为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献的； (五)爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的； (六)防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的； (七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的； (八)同违法违纪行为作斗争有功绩的； (九)在对外交往中为国家争得荣誉和利益的； (十)有其他突出功绩的。 三、奖励的种类 嘉奖 记功 记三等功 记二等功 记一等功 授予荣誉称号 四、公务员奖励的权限和程序 (一)奖励的审批权限 1．嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者市(地)级以上人民政府工作部门批准。 2．记二等功，由市(地)级以上人民政府或者省级以上。人民政府工作部门批准。 3．记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准。 4．国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。 (二)奖励的程序 1．评定 2．审批 3．表彰 4．归档 五、撤销奖励 (一)弄虚作假，骗取奖励的； (二)申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的； (三)有法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形的。 第二节 公务员的纪律与处分 一、公务员的纪律 纪律：是一定的社会组织，为了维护其整体利益，保障其组织的正常运转而制定的，要求每一个社会成员必须共同遵守的行为规范。 公务员的纪律： 根据我国《公务员法》第五十三条的规定：“公务员必须遵守纪律，不得有下列行为： (一)散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； (二)组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； (三)玩忽职守，贻误工作； (四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令； (五)压制批评，打击报复； (六)弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； (七)贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； (八)违反财经纪律，浪费国家资财； (九)滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； (十)泄露国家秘密或者工作秘密； (十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益； (十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； (十三)违反职业道德、社会公德； (十四)从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； （十五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； （十六）违反纪律的其他行为。 二、处分 公务员的处分是指国家机关对违反纪律规定的公务员，按照法定的条件及法定的程序，给予强制性制裁的行为。 第一，处分原因是特定的 第二，处分的对象是特定的 第三，处分的种类是特定的 第四，处分的机关是特定的 三、行政处分的条件、种类及批准权限 1、有违纪行为。 2、违纪行为尚未构成犯罪，或者构成犯罪，但依法不追求刑事责任。 3、主观上有过错，故意或过失。 种类： 警告 记过 记大过 降级 撤职 开除 批准权限： 四、处分的基本要求及程序 事实清楚 证据确凿 定性准确 处理恰当 程序合法 手续完备 程序： 立案 调查 公布调查结果 提出处理意见 做出处分决定 通知 五、处分的使用与解除 1．公务员在受处分期间不得晋升职务和级别。 2．受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。 3．受撤职处分的，按照规定降低级别。 处分的解除： 第一，处分期满是指警告处分满 6个月、记过处分满12个月、记大过处分满18个月、降级和撤职处分满24个月。 第二，处分决定机关是指原批准处分的机关，原批准处分的机关撤销或合并的，指承继其行政职能的机关或上级机关。 第三，公务员在受处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。 讨论： 《处分条例》中关于惩处行为的第 29 条： 有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分： （一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的； （二）虐待、遗弃家庭成员的； （三）包养情人的； （四）严重违反社会公德的行为。 有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。 * * *