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高校财务管理中存在的问题及对策研究 栗美林 张雪雪 河北经贸大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 目前我国高等教育快速发展, 财务管理作为支持高校发展的核心管理活动之一, 其工作模式也在发生变化。纵观其发展历程, 高校财务管理已经走过了60年的风霜洗礼, 从高度集中的财务管理模式到中央统一领导、地方分级管理的财务管理模式, 无论是何种模式, 都要和当时的社会环境相适应, 也要不断适应新时代的发展要求。但在发展的过程中, 存在的问题也逐渐显现出来。本论文通过对高校财务管理的研究, 指出了高校财务管理存在的问题, 并针对其问题提出了一系列的建议。相信未来, 在各方的共同努力之下, 我国高校财务管理工作一定会更加完善, 我国的教育事业也会获得更进一步的发展。 关键词： 财务管理; 问题; 措施; 教育体制改革的不断深入推动了高等教育事业的蓬勃发展, 促进了高等教育在较短时间内完成了从精英教育向大众教育的过渡。但在其快速发展的过程中, 高校作为高等教育的主体, 其所面临的财务管理方面的问题正逐渐显现出来, 高校如果不能有效控制财务管理中存在的问题, 不仅会在一定程度上制约高校的长远发展, 甚至会危及其生存稳定。因此, 需要对这些问题进行深入的研究和探讨, 提出相应的解决措施, 才能促进高校更好的发展, 为国家培养更多优秀人才。 一、高校财务管理中存在的问题 预算管理在高校财务管理中起着至关重要的作用, 预算管理是高校开展其他工作的基础, 预算管理做不好, 会对学校的长期稳定发展产生影响。但从目前情况看, 高校预算管理并不理想, 存在一定问题, 需要引起高校管理者的重视。 (一) 预算管理存在的问题 1. 高校缺乏预算管理理念, 编制主体参与意识不强。 部分高校管理者预算管理理念淡薄, 片面认为预算管理只是一种形式, 只要按照上级领导的要求编制并且准时上报给上级部门就算完成了预算编制工作。而且预算管理停留在“报账型”的传统会计层面, 会计信息的披露并不真实, 高校自身的财务状况并没有如实反映出来, 相对比较落后;并且学校部门与部门之间相互独立, 缺乏必要的横向沟通, 部门之间不能做到信息完全共享, 造成全员参与性差, 而且预算编制工作主要由财务部门全权负责, 学校的其他各个部门并没有参与其中, 全员参与理念并没有得到落实。 2. 预算执行刚性不强, 缺乏监督。 高校在预算执行过程中普遍存在的现象就是执行缺乏控制, 高校会根据实际执行情况或其他状况擅自改变预算资金的特定用途, 不按照预算规定, 随意使用, 使预算缺乏约束力, 失去了本身的意义;高校内部审计独立性差, 内部审计人员大多来自财务部门, 两个部门关系密切, 审计部门并不独立于财务部门, 二者经常有业务上的往来, 监督权的行使并不理想, 使得预算下达各部门之后的具体执行情况缺乏监督, 使预算执行情况成为盲点, 难以发现预算管理中存在的问题和不足, 无法对预算管理工作进行评价。 3. 预算编制方法不科学, 编制内容不全面。 多数高校仍采用“上年基数+本年增长”的编制方法, 这种方法并不科学, 既没有考虑原有基数的合理性也没有考虑学校当年的事业发展规划, 只注重眼前, 对长期发展目标考虑不周全。同时, 编制内容并不全面。长时间以来, 高校办学经费主要来源于政府的财政拨款, 高校也只是对政府补助和事业收入做收入预算编制, 而近年来高校收入朝着多元化、分散化的方向发展, 学校开展成人教育、社会培训等手段增加的收入并没有纳入预算编制范围。 (二) 高校财务分析存在的问题 1. 财务分析指标不全面, 行业标准不明确。 目前高校按照国家规定设置的财务分析指标并不全面, 只涉及了资产负债率、总资产增长率、预算执行率、公用支出比率等, 这些指标相对简单, 不能达到财务分析的要求, 制约了高校全面开展财务分析的工作, 对高校各项事业的发展情况以及财务状况不能准确了解, 很难找到影响高校顺利发展的因素, 不能对症下药, 长此以往就在一定程度上限制了高校的发展;另外, 同类院校财务信息不公开, 无法准确掌握其他高校的财务数据, 造成行业参考指标缺失, 高校通过计算财务分析指标得出的分析结果并没有可比性, 造成财务分析没有发挥真正的作用, 使高校不能发现自己与同类院校的差距, 也无法找到自己的优势, 使高校对自己定位不清楚。 2. 财务分析内容简单, 方法单一落后。 长时间以来, 高校财务分析只是建立在财务报表的基础上对学校整体收支进行分析, 如今年收入占总体收入的比重、支出占总体支出的比重, 这些只是在对总体进行量的分析, 而对实质性的分析, 如支出结构是否合